黄河政治文明基因与新时代中国治理智慧探析／李庚香

来源：领导科学作者：李庚香日期：2020-10-20 15:08:18

文武并用，呼唤具有伟大抱负和卓越能力的领导者。统一尽管是人心所向，是社会发展的必然需求，但不是自动实现的，是由英雄人物和人民群众共同来推动的，其实现的进程既需要依靠武力，也需要依靠有效的治理，正所谓“马上打天下”和“马下治天下”，需要超世的文治武功。黄河政治文明所造就的丰富、系统、深刻、独到的国家统一和治理的原则、智慧、艺术、经验等都是今天实现国家统一和有效治理的有益资源。其三，维护统一必须创新治理的体制机制，处理好国与民、内政与外交、守成与创新、统治集团内部势力分化与自我进化等核心关系。国家治理面对的矛盾和问题层出不穷，创业难，守业更难，这是历史的深刻经验。为了以有效的治理实现统一、维护统一，既需要领导者主观上的励精图治，也需要不断探索和完善科学、务实、富有成效的治理体制机制。在这方面，黄河政治文明创造的分封制、郡县制、羁縻制、朝贡制、混合制以及以上几种体制机制所蕴含的德治思想、法治思想、道治思想（以黄老思想为代表）、自治思想、王霸融合运用思想、合纵连横思想等，对于新时代有效应对国际竞争与合作交织、祖国统一大势所趋与分裂倾向依然存在、满足人民美好生活需要与经济发展不平衡不充分的矛盾、构建和谐社会目标与阶层分化的张力加大、全面加强党的领导与党群干群关系还不够协调等问题，都能够从正面提供经验、从反面提供鉴戒。总之，建党百年的中国共产党既是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队，代表着中国最广大人民的根本利益，自成立以来带领中国人民经过艰苦卓绝的奋斗实现了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大历史飞跃，是中国大一统的继承者、维护者和发扬者，黄河政治文明所开创的大一统思想同样也是中国共产党领导新时代的中国实现国家治理体系和治理能力现代化、向中华民族伟大复兴目标迈进的宝贵思想财富和丰厚政治资源。

　　四、更加自觉地继承、转化、创新集中统一领导的文化、体制优势，增强制度自信和文化自信，不断将治理体系的优势转化为强大的治理效能

　　黄河文明是从分流域到全流域、跨流域发展的总体性文明，具有鲜明的集中统一领导的先天政治基因。从历史传说中黄帝融合炎黄部落、战胜蚩尤的九黎部落，到大禹领导治水、继承部落首领之位，由于领导区域广大、需要组织实施浩大的治水等民生工程，集中统一领导成为最有效率的领导方式和治理形式而被选择和不断强化，其后不断发展完善成为丰富、系统、深刻的集中统一领导体制、机制、文化和经验智慧。集中统一领导方式因巨大的能量、集中的资源、深远的谋划、高效的决策、共同的意志、协同的行动而容易激发出超常的动能和效率，从而造就了中华一统的文化和国家规模，形成了秦汉、隋唐、宋元、明清等冠绝一时的世界大帝国和辉煌的中华文明，证明了这种领导方式和治理形式内在的有效性与优越性。但是，由于这种领导方式和治理方式直接源于君主专制统治的历史以及其自身所带有的消极因素，尤其是19世纪40年代中华帝国在抗击西方新兴的资本主义列强的斗争中遭遇失败，从而使其成为一种落后的、残暴的统治形式的象征而被污名化，特别是在西方学术话语和政治实践上通常将其作为被批判、警惕、防范的对象，使得其中蕴含的有益的领导和治理价值被长期忽视甚至掩蔽。根据

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