黄河政治文明基因与新时代中国治理智慧探析／李庚香

来源：领导科学作者：李庚香日期：2020-10-20 15:08:18

制度优势的必然要求和关键保障。从黄河政治文明的发展轨迹看，政以人兴，有斯人乃有其政，有其政乃有其功，有其功乃有其国，古代的盛世莫不是由那些具有“修齐治平”理想和雄才大略的明君贤相开创的。过去在学术研究上为反思传统政治的弊端，常常简单地把“为政在人”作为人治来进行批判，事实上也走入了另外一个极端。孟子说，“徒善不足以为政，徒法不能以自行”［2］146，无论何种政体，领导核心的作用都至关重要，但集中统一领导体制对于领导核心具有更加高标准的要求。所谓集中统一，最直接的表现就是权力的集中统一。如果权力的掌控者缺少应有的品德、才略、威望和强烈的权力为善、建功立业的追求，必然造成“德薄而位尊，知小而谋大，力小而任重，鲜不及矣”［4］的悲剧，害国、害政、害民、害己。辩证认识集中统一领导的制度优势，深刻吸取历史的经验教训，在新时代进一步继承、完善、创新集中统一领导的制度精髓，在中央层面要按照马克思主义领袖理论和党的领导集体建设经验全面加强党的领导核心建设，在地方层面要按照党中央关于领导班子建设的要求，确保把那些政治坚定、本领高强、政绩突出、清正廉洁、敢于担当、作风优良、群众拥护的优秀干部选配进各级领导班子，完善党的组织体系，树立“四个意识”，做到“两个维护”，将集中统一的权力与功能强大的领导集体有机结合，防止政治人物平庸化、政策制定错乱化、决策执行低效化、治理绩效负面化。

　　三是集中统一领导必须立足于不断扩大中国特色社会主义民主、完善中国特色社会主义法治的基础，实现民主集中制原则的科学化、制度化、法规化、机制化，必须与实现国家治理体系和治理能力现代化有机结合、同步推进，将制度优势转化为治理效能。对黄河政治文明中集中统一领导优良政治基因的现代传承必须立足于现代社会民主政治和法治社会发展的基础，重新架构国家与人民、治理者与民众的关系，将传统的集中统一领导方式从人治基础转换到法治基础上来，以民主来保障良法善治，以法治来保障人民当家做主。要坚决维护宪法和法律的权威与尊严，坚持党领导人民立法并在宪法和法律范围内行动，将传统政治的高瞻远瞩、运筹帷幄、深谋远虑、灵活应变、当机立断与发扬民主、集思广益、于法有据、公开透明等现代政治运作规则有机融合，既保障权力运行的高效，又加强对权力运行的监督，确保权力规范有效运行。要有效制约和淡化权力行使的个人色彩，切实体现权力的人民属性、组织属性，最大限度地发挥权力作为治理工具的积极的善，最大限度地抑制权力可能造成的危害公共利益的恶。要将黄河政治文明中“主道治近不治远，治明不治幽，治一不治二”［5］232“明主治吏不治民”［6］的治理智慧进行创新性发展，在积极发挥纵向到底、横向到边的集中统一领导优势的同时，注意调动社会公众、社会组织和志愿者的积极性，有机融合政治、法治、德治、自治等各种治理形式的适用特质和优势，共同应对日趋复杂多变的现代治理问题。

　　四是集中统一领导必须增强科学思维和技术思维，善于借助智能技术提升国家领导力。传统的集中统一领导思想偏重于领导者的个人洞察力和谋划力，带有鲜明的经验性色彩，这在过去决策变量相对较少、社会变动趋势比较缓慢的情境下还是可以的。但是

[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10][11][12][13][14][15][16][17][18][19][20][21][22][23][24][25][26][27]