黄河政治文明基因与新时代中国治理智慧探析／李庚香

来源：领导科学作者：李庚香日期：2020-10-20 15:08:18

主协商、尊重权利、体现公正的现代治理体系与格局，既要完善社会矛盾排查预警机制和重大决策社会风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾，又要完善矛盾纠纷多元化解机制，积极推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，推动诉讼与非诉讼方式有机衔接，建立规范完善的公众参与规则程序，善于引导群众运用法律手段解决问题，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，提高矛盾纠纷化解的整体效果和效力；另一方面，要善于借鉴黄河政治文明的美学治理智慧，发掘、提炼和转化礼乐之治的现代治理价值。治理模式的选择离不开人性的假设，但人性本身是十分复杂的。西方是假定“人性恶”，走的是一条“法治化”的道路。而黄河政治文明思想看到了人性的复杂性，有“人性善”“人性恶”“人性无善无恶”等许多看法，但主流认识是始终执着于“人性善”来构建治理体系。秦朝完全以“人性恶”为理论依据厉行法治，虽然在一定时期实现了富国强兵的目标，以武力统一六国，建成了我国历史上第一个大一统的君主专制王朝，但其“以恶制恶”“以刑去刑”“以暴制暴”的极端法治化治理，也导致这个强大的王朝仅仅存在十几年就骤然灭亡，这也说明“人性恶”假设的片面性，以及单一地采取法治模式的局限性。孔子说：“听讼，吾犹人也。必也使无讼乎！”［1］41除了坚定不移地坚持依法治国的基本方略，还应丰富治理的多元化思维，探索法治、德治、自治相辅相成、相得益彰的路径，将“人性善”和礼乐之治的治理美学思维纳入现代治理实践，吸收黄河政治文明中重视伦常、与人为善、推己及人、礼让为先、宽以待人、和气生财等价值元素，将天理、国法、人情有机融合，减少利益矛盾上斤斤计较的薄气、对簿公堂的戾气，将法治的秩序与人性的美善、人情的温暖结合起来，将井然有序和充满活力统一起来，将德治、法治、自治贯通起来，构建“德上法下”的社会治理方式，构建既具有中国特色又具有超越性的现代社会治理体系。

十、深刻总结黄河政治文明中王霸思想的经验与教训，在应对新时代百年未有之大变局中充分展现中国智慧、做出中国贡献

所谓王道思想，主要是指由儒家提出的尊崇周天子的地位、维护西周所创立的礼乐之政和分封体系、以德治和仁政为依托处理国内尤其是国家间关系的政治主张，其本质要求是处理国家间关系要尊道义、讲礼仪，不能逞强倚势、阴谋诡诈、不择手段地欺凌他国、损害他国利益，更不能为了本国利益侵略、蚕食甚至吞灭其他国家；否则，不仅违反天道，还必然遭受天谴。所谓霸道，是指为了实现自己国家的利益和战略图谋，可以不择手段、无所不用其极，内强国力，外用诈谋，纵横捭阖，不惜采用军事手段攻城略地、灭国征伐，唯利是图，完全不受任何道义和规则的约束。王道与霸道的区别主要在于处理国家间关系、追求和实现自身的国家战略讲不讲道义和手段。孟子认为，王道就是以仁义服人，霸道就是以实力服人。他说过：“以力假仁者霸，霸必有大国；以德行仁者王，王不待大……以力服人者，非心服也，力不赡也；以德服人者，中心悦而诚服也，如七十子之服孔子也。”［2］68荀子对王道与霸道也有过系统的论述，他所认为的王道除了尊崇仁义，还必须以

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