领导前沿
黄河文明优良政治基因探奥／李庚香
来源：领导科学
作者：李庚香
日期：2020-08-06 10:30:04
| 。’宣帝作色曰：‘汉家自有制度，本以霸王道杂之，奈何纯任德教，用周政乎！且俗儒不达时宜，好是古非今，使人眩于名实，不知所守，何足委任！’乃叹曰：‘乱我家者，太子也！’”［6］195二是恩威并用或义利并用。怀惠畏威，人情之常；义为利所宜，利为义之体，义利本不可分。治国理政，无恩就没有凝聚力，无威就没有号召力，无义就会败坏民风，无利就会缺少激励的力量，因而必须恩威并用、义利交融。《尚书•洪范》说：“强弗友刚克，友柔克。沉潜刚克，高明柔克，惟辟作福，惟辟作威，惟辟玉食；臣无有作福作威玉食。”［4］224管子说：“民利之则来，害之则去。民之从利也，如水之走下，于四方无择也。故欲来民者，先起其利，虽不召而民自至；设其所恶，虽召之而民不来也。”［10］745“以天下之财，利天下之人；以明威之振，合天下之权；以遂德之行，结诸侯之亲；以奸佞之罪，刑天下之心；因天下之威，以广明王之伐；攻逆乱之国，赏有功之劳；封贤圣之德，明一人之行，则百姓定矣。”［10］352三是刑赏并用、德法兼治。趋利避害，人之常性。赏为大利，刑为大害，无赏不足以劝善，无刑不足以禁恶。管子说：“见其可也，喜之有征；见其不可也，恶之有刑。……厚爱利足以亲之，明智礼足以教之，上身服以先之，审度量以闲之，乡置师以说道之。然后申之以宪令，劝之以庆赏，振之以刑罚。故百姓皆说为善，则暴乱之行无由至矣。”［10］24-25韩非说：“明主之所导制其臣者，二柄而已矣。二柄者，刑德也。何谓刑德？曰：杀戮之谓刑，庆赏之谓德。为人臣者畏诛罚而利庆赏，故人主自用其刑德，则群臣畏其威而归其利矣。”［15］52四是法术势并用。国家和社会治理是一个极端复杂的系统工程，任何单一的方式都很难奏效，法术势有机结合是基本的方式。其中，法是基本准则，术是必备的技巧，势是必需的依托。管子说：“凡牧民者，欲民之可御也，欲民之可御，则法不可不审。法者，将立朝廷者也，将立朝廷者，则爵服不可不贵也。爵服加于不义，则民贱其爵服；民贱其爵服，则人主不尊；人主不尊，则令不行矣。法者，将用民力者也，将用民力者，则禄赏不可不重也。禄赏加于无功，则民轻其禄赏；民轻其禄赏，则上无以劝民；上无以劝民，则令不行矣。法者，将用民能者也，将用民能者，则授官不可不审也。授官不审，则民间其治；民间其治，则理不上通；理不上通，则下怨其上；下怨其上，则令不行矣。法者，将用民之死命者也，用民之死命者，则刑罚不可不审。刑罚不审，则有辟就；有辟就，则杀不辜而赦有罪；杀不辜而赦有罪，则国不免于贼臣矣。故夫爵服贱、禄赏轻、民间其治、贼臣首难，此为败国之教也。”［10］33“明主者，有术数而不可欺也，审于法禁而不可犯也，察于分职而不可乱也。故群臣不敢行其私，贵臣不得蔽贱，近者不得塞远，孤寡老弱不失其所职，竟内明辨而不相逾越，此之谓治国。”［10］803“明主在上位，有必治之势，则群臣不敢为非。是故群臣之不敢欺主者，非爱主也，以畏主之威势也；百姓之争用，非以爱主也，以畏主之法令也。故明主操必胜之数，以治必用之民；处必尊之势，以制必服之臣。故令行禁止，主尊而臣卑。”［10］804-805关于法术势的重要性和综合运用，韩非也有着精辟的论述。韩非说：“法者，编 |