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领导前沿

树立正确用人导向 坚决防止“带病提拔”

来源:领导科学 作者:李庚香 日期:2017-10-16 15:32:40
成有机运行的制度体系。其一,要实现《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》《关于防止干部“带病提拔”的意见》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等一系列与干部选任工作相关的制度的配套和衔接,并出台具体的实施办法和操作细则,打造制度协防体系。其二,要大力解放思想,以开放的干部工作观念形成干部工作齐抓共管的新格局。应由组织部门牵头抓总,纪检监察、检察、公安、审计、统计、计生等部门协同,吸收部分人大代表、政协委员、民主党派人士及普通群众代表参与,构建部门协同、社会参与的联合工作机制,通过干部管理资源的优化整合来遏制干部“带病提拔”现象,有效保证干部选任工作的质量。要严格选拔任用的关键环节,从选拔任用程序上规避干部“带病上岗”。其三,要明晰和落实选人用人责任,明确党委(党组)的用人主体责任、主要负责人的第一责任、班子成员的分管责任,使其既要及时发现、使用优秀干部,又要防止干部“带病提拔”,坚决把不合格的人选排除在外。同时,要强化干部选拔任用责任追究,对出现“带病提拔”问题的,不仅查处当事人,而且追究相关责任人,彻底破解“板子打到谁身上”的难题,真正使责任追究成为防止干部“带病提拔”的利器。其四,要用公开、透明、立体的监督机制实现选人用人公信度和群众满意度的有力提升。要扩大干部考察中的民主,对于干部的考察,既要听上级领导的意见,又要听一般干部和群众的意见;既要听正面意见,也要听反面意见;既要尊重多数人的意见,又要重视少数人的意见;不仅要考察干部过去的表现,还要看其近期在重大原则问题上的表现;不仅要到干部所在的单位考察,还要到他过去工作过的单位了解情况;不仅要听取领导干部的意见,还要重视听取基层群众的反映;不仅要了解干部“工作圈”的情况,还要了解其“生活圈”“社交圈”的情况。否则,个别“带病”的考察对象就可能成为“漏网之鱼”。要进一步完善干部选拔任用工作举报制度,构建全社会广泛参与的立体监督体系,充分运用媒体监督、网络监督、群众监督等多种形式,加强对干部日常工作生活的监督,通过严格执行举报制度、拓宽监督渠道,形成全社会能监督、敢监督、积极监督、主动监督的良性监督局面,使“带病”干部无法在干部队伍中立足,使提拔“带病”干部者及时得到严厉惩治,不断匡正选人用人风气。
  (三)权力之维:强化对选人用人权的规范和制约,以德、以权、以督、以法、以责制权,使用人权在既定的框架和范围内规范运作
  在每一个干部“带病提拔”案例的背后,人们都能感受到有一只无形的手。这只手,就是权力。因为权力,“带病”干部不择手段、不惜代价往上爬;因为权力,“带病”干部能够闯过重重关卡,顺利得到提拔。因此,要防止干部“带病提拔”,就必须管住这只肆意妄为的手,使正当的权力得到充分运用,使不正当的权力得到有效控制。
  一要以德制权。“罪莫大于无道,怨莫大于无德。”广大干部尤其是党员领导干部要厚植道德,从信仰、理想、思想、信念等角度认真思考手中的权力,真正认识到权力的“双刃剑”作用,让道德成为控制权力这匹烈马
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