树立正确用人导向 坚决防止“带病提拔”

　　权力运行透明度不高，用人监督渠道不通畅，往往使得一把手在选拔干部过程中起着决定性的作用。因为所有干部选用程序的卡点其实有一个总开关，而总开关的按键就握在一把手手里，其态度基本上决定了各道关卡究竟是摆设还是真能发挥作用。在有些地方，被考察的干部实际上就是一把手指定的人选。一把手拥有绝对权威，班子其他成员只能与一把手保持一致。一把手的态度和表态至关重要，甚至可以一锤定音，致使“党管干部”在某些情况下变异成“一把手管干部”。当一名干部被反映或者被查出有一定问题时，一把手可以说“红线不能碰”而把住“带病提拔”的关口，也可以说“看人要看主流，不能抓住枝节不放”而让这名“带病”干部得以提拔。由于主要领导干部在用人上有相当大的自由裁量权，于是那些“带病”干部为了达到晋升目的往往会处心积虑、不惜代价地“围猎”掌握用人权的领导干部，而一些握有用人决定权的领导干部也借干部职务晋升、工作调整之机受贿索贿，大肆敛财，不断提拔“带病”干部，以致一些地方的官场出现了“无钱难上”“无钱难提”的恶劣局面。

　　另外，一些领导干部之所以积极提拔“带病”干部，除了敛财，也是为了建立自己的“圈子”，培植自己的势力，构建庇护关系网络，从而达到“敛人”的目的。

　　（四）选人用人制度、程序“空转”或被选择性执行，用人失察失误追责不力，导致用人不正之风盛行，用人生态陷入恶性循环

　　当前，干部选拔任用的法规和制度已经比较健全，而且在不断增加、完善，但干部“带病提拔”现象依然存在，这说明在制度的执行上还存在很多问题。具体来说，有以下几个方面。

　　首先，干部考察的重要性和严密性在实际工作中往往被打了折扣。现实中，“不用不考察，提拔才考察”现象普遍存在，巨大的工作压力、非常有限的时间以及较为僵化的考察模式导致干部考察草草了事，得出的考察结论千篇一律，无法更多体现干部的实际表现和素质。在组织部门进行考察时，一些谈话对象常常会因有所顾忌而不敢真实表达意见。更有甚者，有些谈话对象当“好好先生”，对被考察者的“病”避而不谈，使组织上难以了解到真实情况。还有的被考察者品行恶劣、为害一方，被征求意见者为免受其害，往往冀望其早日提拔，离开本地方、本单位，在考察时不仅有意隐瞒被考察者的种种不足，甚至大讲溢美之词。再者，一些地方的干部考察方式过于简单，考察范围过于狭小，再加上个别考察人员素质不高，对群众反映的问题没有查深查透，对一些重要情况没有调查核实，导致考察失真失效，使一些“带病”的干部能够顺利通过考察之门。

　　其次，民主推荐、财产申报、年终考核等程序和制度有漏洞可钻。民主推荐是干部选用的必经程序，但如果对推荐主体的行为没有规范和明确要求，会导致其缺乏对干部推荐工作应有的责任意识、把关意识，一些人甚至借机谋取私利，使一些“带病”干部能够得到高额的推荐票，使得干部选拔机制无法发现考察对象存在的问题和缺陷，对选人用人造成严重干扰和