树立正确用人导向 坚决防止“带病提拔”

　　（二）制度之维：健全完善选人用人制度，切实解决制度和程序“空转”问题，强化制度执行力，打造制度协防、部门协同、责任明晰、监督有力的干部选拔任用工作机制

　　制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，防止干部“带病提拔”，从制度的角度进行思考和分析是解决问题的治本之策。

　　首先，健全完善选人制度，及时修补制度漏洞，为公正选人立好规矩。邓小平同志曾精辟而深有感触地指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”防止干部“带病提拔”，不仅要建立制度，而且要及时修补制度漏洞，使制度成为真正的好制度，成为能带来实际成效的制度，而不是成为“稻草人”。要真正用制度管住选人用人的关键环节，通过其规范性和完整性确保选人用人的科学性和准确性。要深入剖析干部“带病提拔”的典型案例，探查涉及干部选拔的各项制度可能存在的问题和漏洞，及时补充完善、提质升级，真正发挥制度效能，为科学公正选人用人立好规矩。

　　其次，强化制度执行力，切实解决选人用人制度和程序“空转”问题，真正树立制度的权威性和公信力。执行是制度的生命力，如果制度得不到有效执行，或执行不力，或被选择性执行，制度的约束性、权威性就无法得到保障，其危害甚至比没有制度更大。当前，无论是动议提名、民主推荐、考察考核，还是讨论决定、任前公示、用人监督，可以说，干部选任的各个环节都有制度做保障，但各个环节都有可能出现执行偏差和执行漏洞。因此，我们要下大力气建制度、立规矩，更要下大力气抓落实、抓执行，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。在干部选用工作的各个关键环节，要严格按照相关制度规定的资格、条件、程序、纪律办事，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、严守纪律不放松，切实提升制度执行力。要认真执行干部选任报告制度，突出把好动议提名关，严格把握人选资格条件；要认真执行干部考察制度，防止“印证式”“应景式”考察，更加重视不同意见和反对声音；要认真落实干部选用监督制度，畅通监督举报渠道，使干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权得到有效保障；要认真落实选人用人失察失误责任追究制度，严格确定各环节、各层次的责任主体及责任内容，按照权责一致原则科学界定责任，视责任大小做出相应的组织处理，使责任人各司其职、各尽其责。要将责任和奖惩措施落到实处，并充分发扬民主，利用集体的智慧和力量，最大限度地调动监督资源，最大限度地压缩干部“带病提拔”的可能存在空间。

　　再次，形成制度之间的紧密配套和有效衔接，打造制度协防、部门协同、责任明晰、监督有力的干部选拔任用工作机制。搞制度建设也要谨防落入“制度陷阱”。制度不是越多越好，当制度叠床架屋、简单累加的时候，解决问题反而会失去效率。因此，制定制度重在管用。制度之间要相互配套和衔接，