树立正确用人导向 坚决防止“带病提拔”

　　要真正贯彻落实以德为先的用人标准，就必须完善对干部德行的评价体系和考核方法，使对干部“德”的考察不但有据可依，而且切实可行。针对目前对干部“德”的考察难定量、难抓实的问题，应着力建立干部思想道德评价体系。其一，要推动“德”的考评内容明晰化。要突出对政治品德、职业道德这两个与公职联系比较密切的方面，防止以私德取代公德，不能用孝敬父母、忠于配偶等一般社会道德标准来衡量“官德”。即使在考评私德时，也要重点考评私德的缺失是否对公共利益造成了影响和损失。其二，要推动“德”的考评主体多元化。德治从根本上讲是群治、民治。因此，在“德”的考评过程中，要充分发挥广大人民群众的作用，使其成为“德”的评价主体，建立基于民意导向的“官德”评价体系。其三，要推动“德”的考评方法科学化。对于干部“德”的量化评价问题，各地曾有过积极探索。比如，浙江省宁波市江北区自2006年起试行了领导干部道德量化评价体系，形成了包括指标体系、评价标准参照系、量表问卷、数据处理方法、评价应用软件五个基本要素的领导干部德行评价新机制，努力使道德评价成为一把有效衡量干部德行的“标尺”。（中共浙江宁波市委政策研究室：《考准考实干部德行的“江北实验”》，《领导科学》2010年11月上）从总体上说，对干部“德”的考评，无法像体育运动中对篮球、足球、游泳等项目一样进行评判，其能够采用的可量化的指标较为有限。但是，我们可以借鉴体操、舞蹈、跳水等项目的评判方法，让更多的人参与进来，让更专业的人参与进来，尽可能地减少主观上的误差，尽最大可能接近客观实际。其四，要推动“德”的考评过程系统化。考评中，要注意远近对比、纵横联系、公私对照、内外结合，力求使评价更系统、更全面、更科学、更完善。其五，推动“德”的考评效用最优化。不但要将“官德”评价结果直接应用于干部选拔任用工作中，重用尚德、有德、高德者，及时将道德不良者清除出干部队伍，还要借此建立“官德”提醒、警示制度，发现问题随时谈话预警，避免“小节”伤害大德。

　　建立干部思想道德评价体系，更重要的是使广大干部养成良好的行为习惯，实现他律与自律的有效结合，实现外在硬约束与内心道德自觉的有效结合，形成一种“官德”养成机制，最终形成全社会认可的“官德”标准和“官德”文化。在“官德”文化的形成过程中，作为“关键少数”的领导干部尤其是一把手，要在干部提拔任用过程中更加明确以德为先的标准，把干部的思想政治素质放在首位，在掌握干部德行表现的基础上决定对干部的选拔任用。既要看干部在重要事件和关键时刻的立场与表现，又要看干部平时的政绩观、权力观、地位观、利益观，对于德行方面不符合要求的干部实行“一票否决”，坚决不让德行有问题的干部混进领导干部队伍。实践证明，干部有问题，迟早出问题。