树立正确用人导向 坚决防止“带病提拔”

　　再次，干部“带病提拔”的责任追究制度尚未得到切实执行。由于干部“带病提拔”的责任追究客观上存在“病症认定难、责任主体区分难、责任追究落实难”等问题，真正追究用人者失察失误责任的案例并不多。比如，一些人钻制度空子，以集体研究的名义行个人专断之实，使板子打不到个人身上；用人中盘根错节的“关系网”对干部选拔任用的干扰非常大，其成员互相帮衬、互相掩护，一荣俱荣、一损俱损，使得对“带病”干部查处的阻力非常大，干部“带病提拔”责任追究更是难以认定和落实；在巨大的阻力和压力面前，有关部门对干部“带病提拔”问责工作放不开手脚，投鼠忌器，再加上一些出问题的单位和部门领导存在“家丑不可外扬”的心理，问责中往往避重就轻，使大事化小、小事化了，即使对“带病干部”处理到位，也很难对相关用人责任人进行责任追究。这些情况的出现，又在某种程度上抑制了群众监督的积极性，助长了“带病”干部和违规用人者的侥幸心理。一些“带病”干部甚至在躲过风头之后，依然能够凭借“关系网”得到岗位调整甚至升迁机会，致使“带病提拔”问题不断累积，成为沉疴。

　　

　　三、树立正确用人导向、坚决防止干部“带病提拔”的对策建议

　　

　　作为干部选拔任用工作中的不正之风，干部“带病提拔”虽然数量不大，危害却极其严重，容易引起干部严重的自我、群体和制度认同危机，引发干部群体的焦虑和不安，严重伤害广大正派干部的工作积极性。干部“带病提拔”往往牵涉权钱交易、买官卖官等用人腐败问题，严重危害党的事业，造成政治信任流失，对干部选拔任用制度造成严重冲击，使广大干部群众对干部制度的落实和执行失去信心。同时，干部“带病提拔”违背法治精神、破坏政治规矩，导致落后的政治文化、利益裙带关系和权力腐败沉疴累积，恶化了政治生态。“带病提拔”的最大危害是形成干部“逆淘汰”效应，并产生极大的“溢出效应”。干部“带病提拔”在某种程度上否定了起点公平、机会公平与结果公平，它不是优胜劣汰，而是劣胜优败，其结果必将出现将人才当木材、将凤凰当麻雀的怪象。防止干部“带病提拔”是反腐倡廉向纵深发展的必然要求，是保障人民群众根本利益的重要措施。治理干部“带病提拔”是一项综合性的系统工程，防止干部“带病提拔”需要进行整体谋划和系统分析，重点从标准、制度、权力、生态四个维度采取切实、科学、有效的措施。

　　（一）标准之维：将德才兼备、以德为先贯穿干部选拔任用全过程，更加注重对干部“德”的考察，实现对干部德才的平衡考量

　　解决干部“带病提拔”问题，首先要解决干部“带病”的问题。干部所带的“病症”多种多样，有政治方面的，有经济方面的，有思想方面的，有作风方面的，总的来看，是“德”的方面的问题。对干部的“德”把握不准、考察不力、判断失误，将直接导致失德的干部获得提拔。有鉴于此，《关于防止干部“带病提拔&rdquo