2025年第3期
计划行为理论视域下领导干部“技术性躺赢”行为探析／高 静 廖小丹
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：高 静 廖小丹
日期：2025-08-22 09:40:22
| 会诱发领导干部的“躺赢”追求，致使“为官不为”和“为官乱为”现象频发。因此，必须及时从主观规范上营造良性竞争的干部生态，防止政治系统内部的生态危机。党的二十大报告提出，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。这无疑为我们营造良性竞争的干部生态提供了实践要求和基本遵循。一是要科学建立领导干部权力清单、责任清单和负面清单，明确领导干部“该干什么、不该干什么、干不好怎么办”，明确底线和边界，从而确保领导干部“法无授权不可为，法定职责必须为”。二是要建立科学的奖惩机制。一方面，要将干部的成长和晋升与业绩和能力挂钩，充分保障“能者上、优者奖”；另一方面，要对“躺平式干部”的技术性手段进行精准识别，认清“假为、乱为、反为、不为”等行为的本质，切实做到“庸者下、劣者汰”。三是要实行全过程监督。习近平总书记反复强调，好干部是选出来的，更是管出来的。在政治监督上，要在推动“两个维护”落实中把好政治关，防范政治风险；在选任监督上，要严格执行《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，形成优胜劣汰的选人用人风气；在日常监督上，要延伸监督触角、凝聚监督合力，严肃查处“躺平式干部”的不为、乱为行为，让领导干部在全过程监督中“不能躺”。
（三）知觉行为控制层面：完善考评机制，破除“唯结果论”
政绩考核是干部工作评价的风向标，是选人用人的“度量衡”，考评机制越精准，领导干部进行技术性操作的空间就越小，领导干部对“技术性躺赢”行为的可操控性就越低。因此，要进一步优化考核内容，改进考核方式，让领导干部在精准的考评导向中“不敢躺”。首先，改善政绩考评方式，坚持过程导向、结果导向和价值导向相结合，确保领导干部政绩考评导向精准，破除“唯结果论”，使考核目的由结果导向向过程控制和价值引领转变，防止痕迹管理走向反面，坚决抵制“躺平式干部”以“迹”为“绩”的形式主义，引导“躺平式干部”回归“奋斗→成功”模式。其次，建立分类分区的政绩考评指标体系，增强政绩考评的针对性。根据不同的考核对象合理设置可衡量、可比较、能定责、可追责的考核指标，把真干假干、干多干少、干好干坏辨别出来，把“显绩”与“潜绩”、“浅绩”与“实绩”区分开来，在考评体系中区分优良中差，全面准确地反映考核对象的情况，倒逼“躺平式干部”履职尽责。再次，坚持党管干部原则，实现干部考核经常化、制度化、全覆盖。各级党委及其相关部门必须积极承担起领导、组织、监督、考评干部的主体责任，建立一支专业化的干部考评队伍，将群众评议以及人大、政协、专业评估机构和专家队伍的意见纳入干部绩效考评，让“躺平式干部”在多维度、广视角、全方位的考察中“不敢躺”。
参考文献：
［1］侯玉波.社会心理学［M］.北京：北京大学出版社，2013：121-122.
［2］牛新权.基于计划行为理论的图书营销传播策略探究［J］.出版发行研究，2019（8）：38-43.
［3］AJZEN I.From Intentions to Actions：A Theory of Planned Behavior［M］.Be |