乡村全过程人民民主建设中党的领导机制内涵探究与运行优化／石东伟 洪向华

　　再次，要调整动员机制的运行策略。一是要善于把握民主运行的“机会之窗”。在当前农村人口外流较为普遍的情况下，可以利用村民春节返乡的时机，开展政策宣讲、制定村规民约、决定重大事项，从而激活村民的民主参与，提升村民对村庄治理和村级党组织的认同感。二是要善于利用新的技术工具。充分利用数字技术的优势，强化村级党组织的宣传引导、信息公开功能。比如，可以通过国务院、人民日报及新华社的数字客户端，组织村民进行学习，宣传党的各项政策方针，同时，还可以利用腾讯会议、钉钉等数字交流平台，打破时空限制，以更加便捷有效的方式推动民主参与。三是合理设置民主议题。要激发村民民主参与的积极性，就要注重将民主议题与村民的利益相关联，不仅要把宅基地、土地流转等村民关心的重大问题列为乡村民主议题，还要从日常生活着眼，将垃圾处理、公共活动举办等与村民生活密切相关的问题纳入民主议程，并根据议题内容的不同采用多种民主形式，从而扩大村民的参与范围、参与领域和参与内容，更好地推动乡村全过程人民民主实现主体的全方位。

　　（二）完善乡村社会的基础条件

　　基础条件的不完善限制了协调机制的运行，因此，要进一步完善乡村社会的基础条件，为协调机制的有效运行提供保障。

　　首先，要完善经济条件。只有具备较好的经济基础，村级党组织才能具备协调的动力、权威和资源，因此，要壮大乡村经济实力、重建集体经济，着力完善乡村经济条件，为协调机制的运行奠定经济基础。一是要提升村民发展经济的内在动力。乡村经济发展的动力根源在于村民，因此，村级党组织要善于发动、引导村民，增强村民发展经济的内生动力，提升其参与经济活动的主动性。要注重引导村民利用抖音、淘宝、拼多多等现代电商平台销售乡村特色商品，同时注重发掘村庄文化资源，拍摄推广村民日常劳作、村庄的特色民俗美食的视频，突出乡村产品的文化属性，从而提高其被认可程度，提升产品竞争力。二是要大力发展集体经济。如果只依赖于家庭的个体经济，而缺乏乡村的集体经济，就不能为村级党组织开展协调工作提供强有力的资源支持。因此，村级党组织既要善于利用国家自上而下输入的资源，积极争取上级的金融资源、政策资源、人力资源和技术资源，又要结合乡村自身的资源禀赋、土地规划、产业发展，进行资源统筹协调，因地制宜选择具有前景的发展项目，发挥本地突出优势，建立龙头企业，带动全产业链发展，从而盘活乡村经济。

　　其次，要完善社会条件。一是要打造乡村整体的公共性。乡村社会宗族影响民主运行实质上是整体公共性缺失的一种体现，因此，要通过培育乡村的公共性来化解宗族对民主运行的影响。村级党组织要通过进一步打造党群服务中心，增强其服务功能和吸引力，从而为村民提供公共空间；通过举办各类公共文化活动、体育活动，让村民感受到乡村集体所带来的愉悦感，增强村民对集体的认同感；通过组建乡村志愿者队伍，开展各类帮扶活动、提供公共服务，让村民感受集体的温暖和关怀，提升其对村民集体的归属感。二是要加强与村民的制度性联系。要利用网格化管理制度，加强对村民民主参