新时代中国国家治理与全球治理的耦合机理及实现路径／马立志

　　提高中国国家治理与全球治理的耦合效度具有双重意义：既是实现中国国家治理现代化和全面建设社会主义现代化国家的题中应有之义，又对推进全球治理现代化大有裨益。为此，应探寻有效的耦合路径，以回答好新时代新征程下的中国之问、世界之问、人民之问、时代之问。

　　（一）耦合的根本保证：在坚持和加强党对国家治理的全面领导中开辟新境界

　　党的二十大报告指出，新时代以来我们党更加团结统一，我国经济实力实现历史性跃升，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。［1］7-9这为在新时代新征程上继续提高我国治理现代化水平奠定了雄厚基础，提供了重要保障，积累了宝贵经验。由此不难发现，国家治理现代化水平与党的全面领导能力呈正相关关系。实际上，这反映的是“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导”［1］6。也就是说，党的全面领导为国家治理现代化提供了根本政治保障，也是其依靠的最高政治领导力量，更为其指明了方向、立场和原则。正因为如此，习近平在党的二十大报告中将“坚持和加强党的全面领导”置于前进道路上必须牢牢把握的五个重大原则之首。可以说，没有党的全面系统的坚强领导，就不会有今天的国家治理目标的提出。特别是在新时代新征程的背景下，党的全面领导使中国国家治理与全球治理的制度衔接水平达到了前所未有的新高度。这突出体现为我们全方位开展和全面推进中国特色大国外交，积极践行人类命运共同体理念和“一带一路”倡议等。也正因为如此，面对新时代、新征程、新任务，习近平突出强调必须坚持胸怀天下的世界观和方法论。

　　在坚持和加强党对国家治理的全面领导中开辟新境界，主要是因为我们党是制定国家治理与全球治理耦合政策与制度的主体，特别是在确保这些政策和制度的连续性与稳定性中发挥着关键作用，决定着耦合的深度和广度。时下坚持和加强党对国家治理的全面领导，就要积极主动地加快构建新发展格局，这是实现中国国家治理与全球治理耦合的重要方式。新时代新征程要求我们党推进高水平对外开放，以提升国际循环质量和水平。从市场规模看，中国具有世界上超大规模市场，这是加快构建新发展格局的重要资源和显著优势。这就要求我们党不断完善并实施更加积极主动的开放战略，在增强国内大循环内生动力和可靠性的基础上，“吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”［1］32。同时，为进一步优化对外开放布局，还要对区域开放布局进行顶层设计和制度安排，使其开放水平得到有效巩固，并且实现统筹推进和协调发展。特别是针对提高中西部和东北地区开放水平，以及加快建设西部陆海新通道等，要出台一系列具有前瞻性、全局性和整体性的政策方案。此外，还要以促进世界和平发展为目标，不断全面推进中国特色大国外交，从而推动构建人类命运共同体取得实质性进展。总之，实现国家治理与全球治理的耦合，不仅要坚持党的全面领导，还要不断加强党的自身建设，以不断提高党的执政本领和领导水平。正如习近平指出的那样，在新时代新征程上必须“落实新时代党的建设总要求，健全