领导前沿
新时代中国国家治理与全球治理的耦合机理及实现路径／马立志
来源：领导科学
作者：马立志
日期：2024-10-15 09:48:00
| 治理的支撑作用也变得显而易见。这意味着国家治理与全球治理的互动是世界历史发展的必然趋势，并在实践中进一步彰显了促进二者互为建构的现实重要性和价值合理性。实际上，对于国家治理与全球治理关系的认知，在冷战结束后就出现了两种观点：一种观点认为，国家治理有赖于照搬西方制度；另一种观点认为，在经济全球化时代，国家治理应让位于全球治理。［2］虽然这两种立论无一正确，但西方凭借其在国际力量对比上占有的优势，将第一种观点进行了普及化，以期“按照他自己的面貌为自己创造出一个世界”［3］。他们赋予全球治理的理论内核为自由世界主义，推动“形成为以美国为首的西方世界主导的霸权主义全球治理体系”［4］。由此得出，西方国家治理模式就是全球治理模式。当二者出现矛盾时，后者要让位于前者。在该模式主导下，世界政治经济秩序持续性动荡不安。直至今天，虽然和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡，但由于国家治理与全球治理在西方主导下长期处于失衡错位状态，导致不确定、不稳定因素成为常态化的存在，“恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸权霸道霸凌行径危害深重”［1］60。显然，西方在国家治理与全球治理上所秉持的理念，忽视或漠视了二者互相渗透、彼此联系的一面。但随着国际力量格局更趋平衡的人类命运共同体时代的到来，逐渐崛起的新兴市场国家和发展中国家希望在处理全球公共事务中获得更多被平等公正对待的机会。这就现实地要求国家治理必须与全球治理保持一定的良性互动，也预示着西方中心主义的全球治理体系已行将就木，走到了历史尽头。换句话说，深化全球治理在理念和实践上都亟待一个能够兼顾各方的公平方案，以凸显作为全球治理主体的“我们”，而这一方案必然致力于实现国家治理与全球治理良性互动，即注重内外政治的辩证统一。
（二）国家治理与全球治理互动是符合当今世界发展需要的思想理念 全球治理并非源自中国，西方对国家治理与全球治理关系探究的时间更早，其大致可分为思想导引（古希腊和罗马时期）、思想先声（中世纪后期到20世纪初期）、思想展开（20世纪后半期）、思想深化（20世纪90年代到21世纪以后）四个时期。［5］中国在这一论域的学术探究起步虽晚于西方，但关于公共治理的智慧在中华优秀传统文化中古已有之，并且有着超越国度和时空的理性气质与实践意义。对“和”文化基因的赓续和现时创造——人类命运共同体理念，就是典型例证。当前，中国学者立足整体性视角探究了全球主义和国家主义。［6］2004年4月24日至25日在北京召开的“全球治理与当代中国”学术研讨会，围绕全球化、全球治理与国家，治理、全球治理与价值重构，治理、全球治理与公民社会，全球治理与国际关系，治理、全球治理与全球公共问题，治理、全球治理与中国等六个议题进行了研讨。［7］也有学者着眼于国家治理与全球治理的某一领域进行了专门分析，如宋才发专门论述了WTO规则与中国法律制度改革［8］，田野从国际制度的视角阐释了其与我国国内政治和国家自主性的关系［9］。可以说，经济全球化的深入发展使国家治理与全球治理互动成为当今世界各国学者和政要们关注的重要理论议题。因此，国家治理与全球治理互动是符合当今世界发展需要的思想理念。今天，中国国家治理与全球治理的互动达 |