新时代党的执政基础的新变化与基层党组织建设的新视角

　　如今我国80%以上的经济总量产生于城市，60%以上的人口生活在城市。因此，要把城市基层党建摆在重要位置。我国改革开放的重大成就和突出标志就是城市化的快速发展，巩固和扩大党的执政基础，在新常态下加强和改进党的城市基层组织建设具有很强的紧迫性、复杂性和挑战性，必须创新理念、转变方式、提高成效。

　　要转变观念，高度重视党的各级领导机关、国家行政机关、人大政协和司法机关的基层组织党建工作。过去通常认为，基层组织就是指乡村和街道、社区等，容易忽略和淡化各级各类机关也存在基层组织的实际，对机关党的组织建设往往只注重领导班子建设，不太重视基层党组织建设，或者把机关基层党组织建设等同于收缴党费、开展一些文娱活动、被动地搞一些学习宣传等浅层次的党建活动。实际上，机关基层组织党建同样具有根本性的意义，是加强机关领导班子建设的基础。这些年来，许多领导干部、领导班子在重大决策和党风廉政建设方面出问题，根子不仅在领导干部、领导班子身上，实质上也源于机关基层党组织建设的薄弱。机关基层党组织建设是发扬党内民主、体现党员主体地位、保障党员民主权利的基本途径和机制，没有机关基层党组织和党员的民主参与，就不能保障机关领导班子科学地坚持民主集中制。党的十九大报告提出，要扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道，是非常有针对性的。各级党和国家机关代表人民管理党和国家事务，担负着贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规的重要职责，具有党员集中、执政骨干集中、权力责任集中的特点，在推进国家治理体系和治理能力现代化，推动党和国家事业发展中发挥着重要作用，是地方基层党建的“柱石”，具有特殊重要性。相比农村、社区、企业等领域，机关党员发挥的示范作用更大。针对目前不少机关还存在“重业务、轻党建”、基层组织活力不足、党内组织生活形式化等问题，加强机关基层组织建设要以中央在全国深入开展群众路线教育实践活动，以及“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育为载体，坚决落实中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》的要求，进一步健全机关基层组织体系，选任优秀基层组织负责人，不断激发机关党员增强责任感、荣誉感，体现先进性、主体性；全面推进党务公开工作，保障党员对于机关重大党务工作和行政决策的知情权、参与权、决策权和监督权；实施省直机关党建的“五项机制”建设，使基础制度和基层组织建设同向发力、同时发力，积极发挥全体党员对于机关领导班子及其成员的评议、监督作用，使机关党建工作增强动力、焕发活力，着力推进机关基层组织党建的定位转型。

　　要增强开拓性和探索性，高度重视新经济组织、新社会组织、新媒体网络组织以及新技术组织等直接影响经济生态、社会生态、文化生态、心理状态的各种现代社会组织的基层党建工作。党的十九大报告明确提出，要“注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员”。巩固和扩大党的执政基础，必须遵循历史发展规律，深入地预测和把握每一个历史阶