新时代党的执政基础的新变化与基层党组织建设的新视角

来源：领导科学作者：李庚香日期：2018-01-31 18:50:02

下安。党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”高度重视抓基层、打基础的工作，是我们党的一条宝贵经验。党执政以后，主要任务是进行国家建设，不仅要有自己的阶级队伍和骨干队伍，而且要团结最广大的人民群众，最广泛地代表社会各阶层的利益，使自己具有最广泛的执政基础。习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。我们党有440多万个党组织，绝大多数是基层党组织；有8900多万名党员，每个党员，不论职务高低，都编入党的一个支部、小组或其他特定组织，在其中工作、学习、生活。只有系统谋划农村基层、国有企业、高等学校、城镇社区、党政机关等领域党的建设，坚持在党的领导下构建新型基层治理体系，推动基层从传统管理向现代治理转变，才能使党的执政根基坚如磐石。面对经济社会转型给基层治理带来的许多矛盾和问题，迫切需要发挥党的建设的独特优势，以党的建设引领基层治理创新，把党的政治优势和组织优势转化为治理优势，以党的建设科学化促进国家治理现代化，把“新时代”的重大战略判断与加强党的基层组织建设紧密结合起来，推动基层党建传统优势与信息技术高度融合，推进基层服务型党组织建设，强化基层党组织的政治功能和服务功能，主动适应社会组织形式、生产生活方式、经济结构、社会利益结构等新变化，准确把握新形势下基层党建工作的着力点，推动形成各领域党建工作整体联动、协调发展的工作格局，拓展新常态下基层党建工作的新境界。

　　一方面，坚定不移地持续抓好农村基层党建，巩固党执政的坚实后方

　　党的十九大报告提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，大力实施乡村振兴战略。党的“四个全面”战略布局将全面建成小康社会放在首位，这是对加强农村基层党建和支持农村发展的战略定位。中国特色社会主义进入新时代，但我们必须认识到，农民问题仍是关系中国特色社会主义事业发展全局的根本性问题，这种根本性不能因解决了吃饭问题而动摇，不能因工业化和城镇化的快速发展而动摇，不能因城镇人口超过农村人口而动摇。针对农村目前的历史发展阶段和现实难题，加强农村基层党建要创新思维、创新路径。

　　要将加强农村党建与加大国家对农村、农业、农民的支持、扶持、保障的政策力度有机结合，实施和完善精准扶贫政策，实现农民根本脱贫目标，将政治上的重视与经济上的有效投入融会起来，强化农村党建的经济支撑，让广大农民群众更多更公正地享受到我国现代化发展的成果，增强党对农村群众的凝聚力。要坚决贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，在探索和完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法的基础上，全面落实农村“一定三有”政策，遵照党的十九大精

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