新时代党的执政基础的新变化与基层党组织建设的新视角

　　六是工人、农民与普通民众的经济地位、社会地位与公务员群体尤其是领导干部特权现象甚至腐败现象形成较大反差，导致政治与社会身份地位错序，影响党执政的感召力。工人阶级是我们党的领导阶级，农民阶级是工人阶级最可靠的同盟军，领导干部是人民公仆，这是我们党的政治定位和价值承诺，是保持党的号召力的重要依据和基础。在改革开放前的社会结构中，工人阶级和农民阶级的阶层位序处于比较高的位置。但从现实中看，产业工人阶层、农业劳动者阶层与普通民众由于对组织资源、经济资源和文化资源占有比较少，其阶层位序比较低，而同时，公务员群体尤其是领导干部的特殊利益和特权现象有很大程度的扩张，干群矛盾从一般性的作风层面延伸到利益层面，以致党的宗旨受到质疑，执政党的形象受到拖累。这种错位现象影响了群众对我们党的认同程度，进而对党的执政基础提出严峻挑战。党的十八大以来，随着“八项规定”和反腐倡廉活动的深化，全面从严治党向纵深发展，领导干部、国企高管和公务人员的“灰色收入”受到了规制，同时其薪酬制度和福利进一步规范，但在限制特权背景下激发和调动领导干部、公务员群体和国企管理人员积极性的有效机制尚未完善，造成了较多的为官不为和消极怠工现象，严重影响了党总揽全局的能力。

　　基础不牢，地动山摇。基层党组织是整个党组织的神经末梢，全面从严治党需要全党大气候，也需要基层小气候。在中国特色社会主义新时代，适应党的执政基础的新变化、新特征，应对巩固党的执政基础所面临的新挑战、新问题，全面从严治党，需要我们强化问题意识，突出问题导向，夯实支部建设这个基础，抓住严格组织生活这个关键，把握发挥作用这个核心，强化基础工作这个保障。夯实支部建设这个基础，就是要使基层党支部这个基本单元强起来，推进党组织的有效覆盖，选优配强基层党支部书记，建好基层党员队伍。抓住严格组织生活这个关键，就是要严格制度，创新方法，用好批评与自我批评这个武器。把握发挥作用这个核心，就是要坚持政治功能与服务功能相统一，围绕中心大局发挥作用，围绕重点任务发挥作用，围绕群众需求发挥作用。强化基础工作这个保障，就是力量配备要突出“强”，经费保障要争取“足”，活动阵地要突出“用”，准确把握重点，大力夯实基础，扎实推进“双基”建设，解难题、破瓶颈、补短板，把问题分类解决、各个击破，实现民心在基层凝聚、服务在基层拓展、问题在基层解决，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，从而打牢基础，避免地动山摇。要坚决避免只重视干部工作、不重视组织建设的错误认识，从不断夯实党的执政基础的高度来认识这一问题，始终着眼夯实基层基础，补齐基层党建短板。

　　三、新时代党的基层组织建设的新视角和新布局

　　基层党组织是我们党全部工作的基础，基层治理是国家治理的基石，基层治理现代化程度直接影响国家治理现代化水平。治国安邦重在基层，基础牢则政权稳，基层治方天