新时代党的执政基础的新变化与基层党组织建设的新视角

　　尊重农民和农村党员的主体地位，进一步完善和落实“四议两公开”工作法，开辟农村基层组织建设的新局面。要依据农村发展的实际和人民群众的迫切需要，探索建立基层民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检查四项基础制度，靠制度推进作风建设常态化，靠制度更好地联系服务群众，靠制度夯实基层基础，推进基层治理体系和治理能力现代化，真正把服务群众“最后一公里”变成与群众“零距离”，巩固党在农村的执政基础。要立足于农村经济发展方式的变化和人员流动的特点，改进农村基层组织的设置方式。要坚持有利于加强党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则，以产业分类为主要依据，进一步扩大专业党组织的覆盖面，积极推动基层党组织在思想观念、工作方法、活动方式上的转变，形成新的工作运行机制，真正做到产业发展到哪里党组织就建到哪里，哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。要完善村村联建、村企联建、村居联建等党组织设置形式，加强农民专业合作社、专业协会、产业链等组织建设。要抓住关键点，补强农村党建的薄弱环节。抓好农村党建问题，要保障基层党组织有资源、有能力、有条件为群众服务，把基层党组织工作经费、服务群众专项经费、基层干部报酬待遇和基本医疗保障纳入各级财政预算。要认真解决好基层组织后继乏人问题，认真落实“一定三有”政策，使他们稳得住、干得好，在岗有为，退有保障。要实施治软、治乱、治穷一揽子整顿计划，以强带弱、扶弱培强，全面提升基层组织建设的整体水平。

　　抓好基层党建，需要阵地、经费，需要手段、条件，但同时也要审时度势，需要大思路、大气魄、大智慧、大方略，这样才能事半功倍，收到更好的效果。加强基层党建，从根本上说要靠制度。要坚持改革方向、问题导向，坚持标本兼治，着力在基层建立完善民主科学决策、矛盾调解化解、便民服务和党风政风监督检查四项基础制度。其中，民主科学决策制度是核心，矛盾调解化解制度是关键，便民服务制度是重点，党风政风监督检查制度是保障。农村发展具有很大的不平衡性，除了要求县乡党委履行好农村基层党组织建设的基本责任，针对一些地方基层党组织严重薄弱涣散的实际，要坚决按照中组部、中央农办、国务院扶贫办《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，做好从各级机关、国有企事业单位、高等院校选派优秀年轻干部、后备干部、优秀工作人员到基层乡村任第一书记，建强基层组织，推动精准扶贫，为民办事服务，提升基层治理水平。

　　另一方面，要根据我国城市化快速发展的实际，统筹抓好城市各级各类基层党建的“基本盘”