中国共产党数字领导力建设的空间转向与实践指向／付冬丽

　　一方面，党对内要着力推进国家数字治理体系和数字治理能力现代化，谋划“数字中国”的战略构想。一是发挥党“集中力量办大事”的优势，以举国之力推进技术攻坚。深化党政产研学等多主体的协同配合，集中国家优质科技战略资源攻克高精尖技术问题，尤其要瞄准脑机接口、量子信息等前沿技术，以此赋能新质生产力的发展。二是党要以顶层制度设计完善国家数字治理制度体系。党要紧跟数字化转型的脚步，及时对数字法律规章制度进行“立改废释”，以法律体系的“新陈代谢”适应数字化时代复合型发展需求，形塑出跨领域的多元共治格局，以防范化解“数字烟囱”“数字鸿沟”等问题。三是党要大力推进数字基础设施建设，打造中国式数字化基建体系。党既要集中社会力量推进“东数西算”工程，实现全国算力资源在东西部间的协同互补，又要落实《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》所统筹谋划的治理格局，形塑出统一的数据要素大市场。

　　另一方面，党对外要领导中国积极参与国际数字化领域的合作及数字规则的制定，推动网络空间命运共同体的建设。一是要广泛参与金砖国家峰会、二十国集团领导人峰会等多边会议，参与和制定数字技术的国际标准，维护数字多边主义格局，打破部分西方国家妄图通过“精准脱钩”“小院高墙”［18］等举措来达到“去中国化”及“数字脱钩”的阴谋。二是要主动开辟“数字丝绸之路”，为广大亚非拉国家提供数字援助，构建网络空间命运共同体的统一战线。

　　（二）在市场经济空间中强化党对数据要素市场的激活力

　　继2022年12月中共中央颁布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》后，2023年3月，党又印发《党和国家机构改革方案》，提出要组建国家数据局，专门负责推进数字经济建设。数据要素俨然发展成为引领市场经济高质量发展的命脉。数据要素的虚拟替代性、跨界融合性等区别于传统生产要素的特质，决定了数据要素渗入市场经济空间的过程，必然会伴随着数据要素价值活力的释放与实体经济格局的重组。这就要求党既要从历时性角度统筹“供给侧—交易侧—分配侧”的制度设计，又要从共时性角度助力数据要素与实体经济的跨界融合，以纵向到底、横向到边的思路充分发掘数据要素潜力、激活数据要素市场的活力。

　　一方面，党要积极优化数据要素市场化的制度设计，打通干扰数据要素价值活力释放的现实堵点，畅通数据要素渗入生产、交易、分配的渠道，充分激活数据要素市场的活力。一是在数据供给侧阶段，党要为数据内容的优化供给提供制度支撑，建立分级分类的数据保护制度，在源头处营造良好的数据流通生态环境。基于科学规范的数据分类标准，划定数据可加工、可交易、可共享的边界阈值。二是数据交易侧阶段，党要规范数据的