领导前沿
树立法治思维 建设“法治河南”
来源：领导科学
作者：李庚香
日期：2014-11-03 15:58:11
| 潜规则”是规章制度之外实际存在的不成文、不公开又获得广泛认可的陋规。中国传统文化中的“以吏为师”，造成“潜规则”盛行，以致违法成本太低、守法成本太高。习近平总书记在兰考县委常委班子专题民主生活会上强调，“要坚持清正严明，形成正气弘扬的大气候，让那些看起来无影无踪的潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场”，可谓切中时弊、直击要害！在中央政治局第十六次集体学习时，习近平总书记也强调，解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好的从政环境，也就是培育一个好的政治生态。中国著名刑法学者马克昌说：“欲求社会进步，除法治外，别无他途。”社会主义市场经济就是法治经济，推进法治建设的一个重要动因，就是要反映和坚持社会主义生产力的发展要求，坚持为社会主义市场经济服务，坚持平等、自由、正义、效率等社会主义市场经济的内在价值要求。市场经济的主体确认、运行规则、责任追究都依赖法律制度及其实施。我省要在完善社会主义市场经济体制上走在前列，首先就要在法治建设上走在前列。同时，在当前经济全球化加快的情况下，必然要求经济活动按照国际规则办事、依法办事，并通过法治建设来营造良好的发展环境，通过“法治河南”建设来提高河南的综合竞争力。应当说，随着郑州航空港经济综合实验区等对外开放平台的搭建，河南的对外开放度越来越高，对涉外法律的要求会越来越高。虽然“徒法不足以自行”，法的实施离不开人的作用的发挥，但走向法治却是一种历史发展的大趋势，否则社会就会失序而造成乱象丛生。亚里士多德在回答“由最好的一人或由最好的法律统治哪一方面较为有利”时，明确地说：“法治应当优于一人之治。”这就要求我们正确处理人治和法治的关系，全面认识法治的内涵和外延，树立法治至上的理念，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
二要正确处理权利与权力的关系，不能沿袭官本位。没有规矩不成方圆，法治是社会管理的前提和基础，但“治国者必先受制于法”。建设“法治河南”，保护权利和限制权力，应该是同一个过程的两个方面。一方面，要坚持人民主体地位，切实保障公民权利；另一方面，权力必须受到监督和制约。在这里，公民权利是目的，国家权力是手段。耶林在《为权利而斗争》中说得好：“法不仅仅是思想，而是活的力量。因此，正义女神一手持有衡量权利的天平，另一只手握有为主张权利而准备的宝剑。无天平的宝剑是赤裸裸的暴力，无宝剑的天平则意味着法的软弱可欺。天平与宝剑相互依存，正义女神挥舞宝剑的力量与操作天平的技巧得以均衡之处，恰恰是健全的法律状态之所在。”可以说，没有法治，权力受不到有效制约，权利就得不到充分实现，经济社会就不可能实现科学发展。我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民，一切权力为了人民，这是共产党人的权力观。但在现实生活中，一些党员干部信奉“有权不用，过期作废”，一朝权在手，便把利来谋。但权力姓公不姓私，既能把人推向高峰，也能使人跌入深渊。权力如火，善用则利国利民，滥用则引火烧身。广大党员干部只有守好公与私的分界线，才能真正做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。公民的权利包括：应有权利、法定权利和实有权利三类。习近平总书 |