2025年第4期
推动、拉动与驱动：数字政府治理绩效提升的多重制度逻辑分析／吴松江 吴泽钰
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
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日期：2025-11-07 11:48:48
| 字治理能力、制度体系建设、政民互动程度与数字基础设施六个条件变量对省级数字政府治理绩效的组态效应并得出结论：首先，在单一必要条件分析方面，研究结果表明，以上六个条件变量均不能作为单独影响我国省级数字政府治理绩效差异的关键动力因素。其次，在组态分析方面，我国省级数字政府治理绩效提升的路径可归纳为三条主要路径，即国家—官僚—法治逻辑协同下的政府统筹推动型路径、国家—官僚逻辑主导下社会单向逻辑和社会—市场双元逻辑作用的社会反馈拉动型路径以及五重制度逻辑联动下的多元协同驱动型路径，且三条路径样本的覆盖率具有区域差异。其中，政府统筹推动型路径所能解释的样本主要分布在西部地区，社会反馈拉动型路径所能解释的样本主要分布在东部社会参与度高的地区（上海、海南等），多元协同驱动型路径所能解释的样本主要分布在中部和东部行政整合能力强的地区（浙江、广东等）。
（二）政策启示
综合上述研究结论，本文为新时代数字政府提升治理绩效带来的政策启示如下。
第一，针对政府统筹推动型路径所能解释的省份，在面临社会力量参与薄弱、市场化水平落后等挑战时，政府应更加注重发挥其“有形之手”的作用，始终作为治理的主导力量，扛起治理的政治责任，统筹协调、高位推动治理工作，强化数字政府治理顶层设计与准备工作，赋予相关政策以强大的政治势能，以确保其在社会各阶层中获得广泛认同和支持；成立跨部门数字政府治理领导小组或委员会，负责整体规划和专业指导；同时，鼓励政府内部人员主动参与培训和交流，提升现代化数字治理能力和水平。
第二，针对社会反馈拉动型路径所能解释的省份，政府要把握好治理开放性和互动性的优势，通过收集、分析和利用社会反馈的信息，构建一个更加高效、便利和透明的数字政府治理体系，以满足社会需求和期望，提升公共服务的质量和效率，实现政府与社会公众的高效互动。数字政府部门应当加强数字治理人才培养，完善云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术的应用环境，积极整合和利用数字资源，建立统一的数据共享平台机制，打破信息孤岛，致力于创造和增强数字治理价值，从而推动政府引导与市场主导相结合，实现有为政府与有效市场的良性互动。
第三，针对多元协同驱动型路径所能解释的省份，政府要在整体性视角下协调好多重条件的匹配，全面考虑政策、技术、社会等方面因素，以确保治理高效、稳定和可持续发展。坚持以公众需求和结果导向为本完善治理机制，进行资源整合和行为驱动，不仅要在政府内部环境中实现层级间纵向协同、中间层云端协同、部门间横向协同，而且要在政府外部环境中实现政府、社会、市场等复合主体协同，形成各方协同、多元驱动的治理局面。
总体而言，各级数字政府要找准自身定位，抓住发展机遇，通过完善数字治理的多元制度安排逐步实现由“刚性主导”向“因势利导”的转变，从而保障治理绩效有效提升。数字政府治理的全面性和复杂性要求各级数字政府充分发挥政治、社会、市场等方面的制度优势，利用制度之间的多元协同联动持续完善以人民为中心的全方位、多层次、宽领域的治理体系。同时，各级政府也需要根据地方的自身资源基础条件和社会经济发展水平，科学研判、因 |