2025年第4期
推动、拉动与驱动：数字政府治理绩效提升的多重制度逻辑分析／吴松江 吴泽钰
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
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日期：2025-11-07 11:48:48
| 时为用户答疑解惑，帮助用户高效解决问题，从而取得了较高的数字政府治理绩效。组态3如样本中的上海市和北京市。以上海市为例，上海市作为超大城市以及经济发达地区，具备雄厚的经济实力和人才资源，数字政府治理底座建设稳健。近年来，上海市采取推动IPv6规模部署、提升5G网络覆盖率、加速数字孪生园区建设等各种举措，积极培育数据要素市场。2023年，上海市政府印发《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案》，以“点”及“链”及“圈”的推进路线，更好地激发了市场主体活力。除此之外，上海市自2018年初开始实施“一网通办”改革，截至2023年年底，已有8146万实名用户累计办件超过4亿件，为公众和企业带来了“沟通无障碍、服务零距离、全程零跑动”的办事体验，其中服务绩效由公众和企业评判，好评率达99.96%，实现了政府与社会的良性互动。
三是多元协同驱动型路径，对应表3中的组态4、5。该路径表明在国家、官僚、社会、市场和法治逻辑各方面均存在促进数字政府治理高绩效的正向因素，其实质是“行政内生自治力量＋内外协同力量”的联动效应，指的是省级数字政府既会从自身出发，加强对治理工作的统一领导与执行，同时，也会积极接受外部的监督与反馈，保持与外界紧密互动，从而为数字政府治理构建多元化、全方位的制度与机制保障。如样本中的浙江省、广东省和安徽省。以浙江省为例，浙江省在数字政府发展指数排名中一直位居前列，其治理经验对其他省份产生了重要的示范效应。在政府统筹、高位推动方面，浙江省委、省政府主要领导亲自部署、亲自推动，贯彻落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》的重大决策部署，始终把建设“数字浙江”作为一项战略性任务和基础性工作，成立数字政府治理工作小组，组建数字政府治理工作专班，每两个月召开一次工作例会，持续推进“四张清单一张网”“最多跑一次”，并将数字化能力培养纳入干部培训、考核计划和各级党校（行政学院）教学体系，以增强领导干部对数字化的认知，提高数字治理能力。在法治体系建设方面，浙江省相继颁布了《浙江省数字化改革总体方案》《浙江省公共数据开放与安全管理暂行办法》《浙江省人民政府关于深化数字政府建设的实施意见》等一系列相关法规制度，依法依规保障数字政府治理的顺利进行。在政民互动、数字基础设施建设方面，自2014年以来，浙江省不断推进全省一体化在线政务服务平台建设，“浙里办”作为一体化在线服务平台，将不同服务功能汇聚于统一平台，实现了让“百姓少跑腿，数据多跑路”。同时，“浙里督”平台强化公众监督作用，广泛吸纳了对民生实事的意见建议。作为全国数字基础设施标杆省，截至2022年年底，浙江省每万人拥有5G基站数已达到26.2个。又如在云计算领域，浙江省已形成了一个由30多家云平台服务商和200多家省内外云应用服务商组成的云计算产业生态系统，阿里云、网易、新华等社会资本参与，逐步激励了市场发挥投资主体功能，更好地发挥了社会主义市场经济体制优势，促进了政府有效治理。
五、结论与启示
（一）研究结论
本文创新性地从多重制度逻辑视角出发，构建了国家、官僚、法治、社会、市场五重制度逻辑分析框架，探究了数据开放水平、组织机构设立、数 |