美国搅局南海之用心解要/畅　征

　　第一场是美菲“肩并肩2012”联合军演。菲律宾参演的军队共计2300人，而美国参演的军队多达4500人，是历届联合军演中美军出动人数最多的一次。军演区域逼近中国的南海群岛，而且日本、韩国和澳大利亚也首次派军事人员参加了演习。日本共同社说，“此举意在制约中国”。法新社说，正值中国与菲律宾南海对峙事件尚未结束之时，“肩并肩”演习在向中国传递信息方面具有额外的重要意义。很明显，美国和菲律宾搞的2012年联合军演，就是彼此借重，要进一步搅乱南海局势，打乱该地区的和平发展局面。

　　第二场是美印“2015马拉巴尔军演”。马拉巴尔指印度的西海岸地区。该军演始于1992年，原是美印在印度洋举行的双边演习，2007年日本加入后改为三方年度演习。为举行此次军演，美日印于2015年9月下旬在美国纽约首次举行了三国外长会议，强调在南海保持航行自由的必要性。从2015年10月14日起，在印度金奈展开了为期6天的联合军演。这次被称为“复杂”的高端作战演习，是8年来首次在孟加拉湾举行的三国海军演习。日本《读卖新闻》说：“这是8年来日本海上自卫队首次参加印度洋训练。日美印三国的意图是通过强化海上安全合作来牵制中国日益活跃的东海、南海和印度洋活动。”美国《国家利益》双月刊网站2015年12月15日发表的一篇文章认为：“随着印美合作持续深化，新德里确实有可能成为华盛顿在该地区的头号盟友。”

　　（三）武力威慑

　　美国《国家利益》双月刊网站2016年9月26日发表了美国众议院军事委员会战术空军与地面部队小组委员会主席迈克?特纳的一篇文章，题为《国会需要将陆军现代化作为当务之急》。文章说：“西方赢得冷战，罗纳德?里根总统居功至伟。他的成功基于对一个简单事实的认识：必须采用威慑手段对付苏联，并且只有美国在军事上变得强大，同克里姆林宫领导人之间的谈判才会成功。”近年来，美国的行动就是里根威慑手段的再版。

　　美国在南中国海耀武扬威，有个冠冕堂皇的借口，就是说中国在南海扩建岛屿威胁了航行自由。美国东西方研究所研究员格雷格?奥斯汀2016年2月24日在日本《外交学者》网站上发表的一篇文章中公正地指出：“在当前争论的背后是五角大楼撒下的一个弥天大谎，一个不折不扣的谎言，那就是中国在南中国海的行为对商业航运构成威胁。”经济学家约翰?奎金指出，在每年通过南中国海的5.3万亿美元的贸易额当中，有大约4万亿美元前往或来自中国。很明显，中国无意加以封堵，如果想要封堵，也不需要采取人工造岛的手段。

　　美国在1979年《联合国海洋法公约》签订前，抢先推出了它所谓的“航行自由”计划，目的就是要凭借其超强的军事力量，挑战新的海洋秩序。2016年4月13日，美国参议员麦凯恩在英国《金融时报》发了一篇谬论，题为《美国在南海要有实际行动》。他要求美国发起强有力的“海洋自由行动”，对抗中国。同年5月9日，中国驻英大使刘晓明针对麦凯恩的言论，也在《金融时报》发表了一篇文章，题为《谁在制造南海紧张局势？》。刘大使指出：“麦凯恩先生所称的‘自