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2017年2月中期
美国搅局南海之用心解要/畅 征
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：畅 征
日期：2017-03-16 15:46:44
| 是海洋争端解决国际法香港研讨会。7月12日，临时仲裁庭公布裁决结果，否定中国在南海拥有的主权和海洋权益。中国政府和外交部当天就发表声明指出，该裁决是无效的，中国不接受、不承认，并表明中国政府维护南海领土主权和海洋权益的决心坚定不移。7月15日至16日，由香港国际仲裁中心与中国国际法学会主办的海洋争端解决国际法研讨会在香港会展中心举行，来自中国、美国、法国和澳大利亚等10多个国家和地区的210多位国际法和海洋法专家学者，对临时仲裁庭的作为进行了深入研讨和批判。与会专家学者对中国不接受、不承认南海仲裁案临时仲裁庭所谓裁决的严正立场表示支持，认为中国的做法才是在捍卫国际法的尊严，临时仲裁庭的越权扩权行为违反国际法，在国际法领域树立了一个坏典型，南海仲裁案不过是披着法律外衣的一场政治闹剧。四是南海问题与区域合作新加坡研讨会。7月18日，由中国社会科学院中国边疆研究所主办的南海问题与区域合作发展高端智库学术研讨会在新加坡举行，以便于消除仲裁结果在东盟所造成的恶劣影响。来自中国、新加坡、印度尼西亚、泰国、马来西亚、柬埔寨和印度等国家和地区的30多位专家学者，就南海争端的解决以及南海区域的合作与发展等问题进行了深入讨论。新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年在主旨发言中指出，南海问题是个政治问题，不是简单的法律问题，南海问题是当代地缘政治的产物，是亚太地缘政治的关切点。泰国国家发展行政学院法学院院长阿卜普特拉认为，人们可以清楚地从所谓的仲裁结果看出临时仲裁庭的意图，临时仲裁庭在岛礁等一些问题上的裁决，让人难以接受。柬埔寨战略研究所董事会主席万纳瑞斯说，我们要保持谨慎和清醒，不要陷入这种地缘政治游戏的陷阱，柬埔寨在这个问题上很清醒，绝不能让仲裁结果损害中国与东盟的关系。其他与会专家学者也认为，菲律宾单方面提起的南海仲裁案临时仲裁庭违背国际法基本原则，预设立场、自创规则、罔顾事实，做出的荒谬裁决不具有任何法律效力，南海问题相关各方应重回对话解决事端的轨道，携手推进区域的合作发展。
三、域外国家来搅局
谁都看得出来，南海从风平浪静到争端频发，是因为域外国家在搅局，美国是主谋，日本是帮凶。美国在南海搅局的办法，概括起来就是三招：拉帮结伙、大搞军演和武力威慑。
（一）拉帮结伙
美国战略东移，搞“亚太再平衡”，是想在东亚建立一个“小北约”。其做法是：巩固旧盟友（日本、韩国、菲律宾、澳大利亚等），拉入新伙伴（新加坡、越南、印度等），试图编织成一个围堵中国的盟友和伙伴网络。
美国在搅局南海的行动中，重点扶植的旧盟友是菲律宾。菲律宾虽然军事力量弱，但战略位置重要，两国之间有一个1951年签订的《美菲共同防御条约》。美国利用《美菲共同防御条约》以保护盟友之名，行遏制中国之实；阿基诺三世则把《美菲共同防御条约》视为“国家安全及自由的主要支柱”，拉大旗作虎皮，在南海兴风作浪。2014年4月，奥巴马访菲时，同阿基诺三世签订了一个为期十年的《加强防务合作协议》。该协议可为五角大楼提供自1991年美国被迫关闭菲律宾军事基地以来不曾享受过的军事设施准入权。2016年1月12日，菲律宾最高法院裁定《加强防务合作协议》符合宪法，允许美国在菲律宾军事基地修 |