美国搅局南海之用心解要/畅　征

　　美菲两国依据1951年8月签订的《共同防御条约》，相互利用。美国利用菲律宾作为其“亚太再平衡”战略的一个支点，而菲律宾则视美国为其“国家安全及自由的主要支柱”。阿基诺三世因为有美国撑腰，所以于2011年6月下令将南中国海更名为“西菲律宾海”，说斯卡伯勒礁是菲律宾北海岸的专属经济区。阿基诺三世宣称，他“准备用军事力量”保卫南海的“领土”。（法新社马尼拉2011年7月25日电）

　　2012年4月10日，有12艘中国渔船进入黄岩岛躲避恶劣天气。菲方发现后，出动“德尔毕拉尔号”军舰前来袭扰，并试图拘捕船上的中国渔民。就在这时，两艘中国的海监船75号和84号驶入浅滩口，阻止了其不法行为。11日，菲外长德尔?罗萨里奥召见中国大使，声称斯卡伯勒礁（我黄岩岛）是菲律宾领土不可分割的一部分，他们将在该海域行使主权。同一天，中国外交部发表声明指出，菲律宾试图在黄岩岛海域进行所谓“执法”的行为，是对中国主权的侵犯，敦促菲方不要制造新的事端。

　　关于黄岩岛的主权属于谁，《马尼拉标准今日报》2012年4月28日发表的一篇题为《它属于中国》的文章指出，早在元朝（1279年），中国就已发现并在地图上对其进行了标注。5月7日，中国副外长傅莹再次约见菲驻华临时代表蔡福，向菲方提出严正交涉。傅莹强调指出，黄岩岛是中国固有领土，希望菲方不要误判形势，不计后果地不断推动事态升级，并警告说：“中方已做好了应对菲方扩大事态的各种准备。”经中国多次严正交涉，2012年6月，菲律宾从黄岩岛撤出了相关船只和人员。

　　2.阿基诺政府单方面提起南海仲裁案

　　阿基诺政府执意要使南海问题国际化。2012年6月14日，阿基诺三世说，中国和菲律宾“缺乏在国际法框架下对主权的相互尊重”。菲律宾外长德尔?罗萨里奥则明言：“为彻底解决两国对西菲律宾海同一岛礁提出的主权要求，有必要提请国际仲裁。”2013年1月22日，德尔?罗萨里奥宣布，菲律宾已经把中国告上联合国的一个仲裁法庭。1月29日，美国众议院外交委员会主席埃德?罗伊斯率5人代表团访菲。他们同德尔?罗萨里奥闭门会谈后，菲律宾副外长索雷塔向媒体表示：美国众议员对菲“依《联合国海洋法公约》和平解决南海局势的努力表示全力支持”。对于所谓的南海仲裁案国际仲裁，中国坚持不接受、不参与、不承认、不执行的“四不”立场。

　　首先，不接受、不参与。何谓仲裁？仲裁也叫公断，它与调停不同，属于一种法律行为。它是根据争议双方的意见，由第三者依法做出的决定。菲律宾未征得中国的同意，单方面向仲裁法庭提交了长达400页的诉状后，才向中方发出照会和通知，亦称通牒。因为菲方的诉求不仅是对《联合国海洋法公约》的背离，也是对2002年签署的《南海各方行为宣言》的破坏，所以，2016年2月19日，中国驻菲律宾大使马克卿约见菲律宾外交部官员，表示中方对菲方就中菲南海争议提请国际仲裁的照会及所附通知不予接受，并将其退回。菲律宾外交部在一份声明中称，不管中国是否参与，仲裁程序都将继续下去。（德新社马尼拉2013年2月