美国搅局南海之用心解要/畅　征

　　1946年10月2日，中国政府派遣内政部、国防部、海军以及广东省政府官员在林遵和麦蕴瑜的率领下，分乘从美国租来的“太平”“中业”“中建”“永兴”4艘军舰赴南海接收被日本占领的诸岛礁。他们历时四个月，绕南海一周，1947年2月4日完工，从而形成了U型的“九段线”。在这段时间内，他们做了大量的工作，如勘测地形、绘制地图、树立主权石碑、设立气象站、部署驻守太平岛的军队等。其中，最重要的是核定了四大群岛的位置与名称，公布了南海诸岛位置图，标明了中国南海领土及海域范围。

　　1951年9月4日至8日，美国不顾中国的强烈反对，在中国没有参加的情况下，在旧金山召开了对日和会。为此，周恩来就南海的主权问题发表声明，指出“西沙群岛和南威岛正如整个南沙群岛及中沙群岛、东沙群岛一样，向为中国领土……中华人民共和国中央人民政府于此声明：中华人民共和国在南威岛和西沙群岛之不可侵犯的主权，不论英美对日和约草案有无规定及如何规定，均不受任何影响”。对于中国的这一立场，当年已宣布独立的菲律宾和越南等国政府并未表示异议。

　　印度尼西亚前外长马利克在1974年2月谈到南海问题时，曾实事求是地指出：“如果我们看一看现在发行的地图，就可以看到帕拉塞尔群岛（西沙群岛）和斯普拉特利群岛（南沙群岛）都是属于中国的，而且从未有人对此提出异议。”（法新社雅加达1974年2月4日电）

　　20世纪六七十年代，南海周边国家无人否认南海诸岛属于中国，更没有人对“九段线”质疑。域外国家包括美日等国也都认为，南海诸岛是属于中国的。

　　二、南海争端的由来及演变

　　（一）巨大利益使南海周边国家非法侵占我南海岛礁

　　20世纪70年代初探明，南海海底蕴藏有丰富的油气资源，石油储存量约有230亿—300亿吨，被誉为“第二个波斯湾”。自此，有些国家见利忘义，千方百计地侵占南海岛礁，蚕食中国的海疆。在非法侵占我南海岛礁的国家中，菲律宾和越南一直是冲锋在前的。它们之所以抢占南海岛礁，也有一定的原因和条件。

　　一是在南海海域发现石油后，就遇到了1973年的中东“十月战争”。阿拉伯产油国为支援前线国家打击以色列及其支持者美国等西方国家，决定使用“石油武器”，采取减产、禁运、提价和国有化等措施，沉重打击了依靠中东石油的美国等西方国家。油价暴涨给阿拉伯产油国送去了巨额的美元，其1973年的石油收入只有126亿美元，1980年就猛增至2150亿美元。阿拉伯产油国的石油收入剧增，使越南和菲律宾受到了“启发”，于是它们开始疯狂抢占我南海岛礁。1977年越南公布的专属经济区和大陆架，侵入中国疆界100多万平方公里。它在我南海划定185个开发区块，与50多个外国公司签了勘探和开发合同。20世纪80年代，它的石油产量仅有6万吨，到2008年，它