建设高素质专业化干部队伍的历史逻辑、新时代内涵和现实路径

　　三是在坚持国家公务员制度基本精神的前提下，探索和建立高端专业人才与中高级领导干部任职的旋转门机制，保证特殊领域领导工作的专业化水平。毫无疑问，建设高素质专业化干部队伍必须立足于党管干部、党管人才和国家公务员管理体系这个基本的体制架构，主要在现有的干部队伍这个基础上进行。但是，要达到高水平、高质量的干部队伍专业化建设要求，仅仅靠体制内的封闭式建设远远不够，还应该借鉴美国等西方发达国家行之有效的国家公务人员与智库专业人员身份互换的旋转门机制。国情的复杂程度和经济、政治、社会、科技等的现代化程度越高，对政治领导和国家治理专业化水平的要求就越高，一个国家经济、政治、社会、科技以及学术、文化、政策等的专业化研究水平也将成为一个国家政治能力和核心竞争力的有机组成部分，表现在政党领导和国家治理的队伍层面，就是国家高级政务人员与智库高级研究人员职业身份的自主与合理转换，从而既满足国家治理对于专业化高端人才的需求，也促进高端智库人才更加敏锐地把握国家治理的实际需求。我国进入新时代后，由于经济社会文化的多元性和各阶层利益的复杂性，经济社会发展中不断出现新事物、新矛盾、新问题，不仅决策层面临问题的复杂性、综合性加剧，各种信息空前暴增，而且处理日常工作也越来越需要更高的专业化水平，单靠现有党政干部队伍的专业素质与能力已经远远不能有效应对各种突发事件和新出现的专业化要求高的工作。同时，在我国的高校、科研机构、国有企业、其他社会团体乃至私营公司中却拥有大量的层次很高的专业人才，能够对公共管理、社会治理、风险防控、国际事务等高度复杂、专业性强的事项处理提供知识、理论、对策、建议等的参考，甚至直接参与处置。因此，在建设高素质专业化干部队伍的过程中，应该解放思想，除加强各级各类高水平智库建设，为国家治理、地方决策提供专业性对策外，还应该不断拓展和运用旋转门机制的思维，在保证国家公务员制度稳定性、严肃性的基础上，制定更加灵活、开放、有效和富于创意的人事政策，打破体制机制和身份编制的壁垒，使党政机构可以采取聘用、征用、交流使用、互派挂职、委托培训等形式从社会各界选拔需要的专业人才，其他行业尤其是高端智库也可以选派专业化人才到国家公务部门见习、挂职，以利于解决公共事务处理上专业化人才短缺的燃眉之急，并为高素质专业化干部队伍建设提供参照和载