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县乡党政领导班子配备结构模式及培养选拔链研究
来源：领导科学
作者：中共湖北汉川市委组织部课题组
日期：2011-12-14 10:09:19
| 选人，从经济发展较快的地方选人，从创造出突出政绩的艰苦环境中选人，从有地方基层领导经历的干部中选人。坚持从上级机关和高等学校、科研院所、国有企业事业单位交流的干部中选人，如无地方基层领导经历，不应直接任用为县委书记。 三要健全县委书记选拔机制。要坚持德才兼备、以德为先，既要注重思想道德品质，又要注重能力素质。要认真贯彻群众公认原则。要认真落实凭实绩用干部的原则，按照“两观”（科学发展观、正确政绩观）要求，综合考核和辨析干部政绩。要严格规范程序。改进提名方式，出现缺额时，实行民主推荐确定考察人选。确定的考察人选一般应多于拟任人选。在公开选拔委任领导干部的同时，积极探索公开选拔的路子，不断扩大选拔渠道。要严格执行县委书记任期制，做到层层把关，原则上要干满一届，并规定最低任职年限。 四要制定县委书记培养选拔长远规划。当务之急是根据后备干部队伍状况与领导班子建设需求情况，建立适度的总量目标和近、中、长期目标。在工作重点上，要根据县委书记的岗位要求、个人成长规律等，结合当地经济社会发展和班子建设的长远需要，规划出县委书记及其后备干部队伍的年龄结构、知识结构、素质和能力结构等标准要求，使培养选拔工作有清晰的目标。 五要加大县委书记的交流和挂职锻炼力度。坚持县委书记交流任职和回避任职制度，扩大发达地区和不发达地区交流范围，扩大地州市之间县委书记的异地交流力度。 （三）坚持选准用好，形成乡镇党委书记培养选拔机制 乡镇党委书记处于乡镇领导班子的核心位置，能力素质直接关系到乡镇经济的发展速度。加强乡镇党委书记队伍建设是一项复杂的系统工程，要综合运用“选、育、管、促”等多种手段，切实加强乡镇党委书记队伍建设。 一是要更新理念、拓宽视野，健全选拔任用机制。在实际工作中，要坚持把一般条件、隐性条件、特殊条件结合起来、相互补充，确保把乡镇党委书记选准用好。进一步拓宽选人视野。不拘一格，拓宽视野，打破限制，多渠道、多层次、多视角发现和选拔人才。要进一步严格准入尺度。在一般条件上，要把握“四个导向”，即政治导向、能力导向、作风导向、纪律导向；在任职资格上，要注重“三个经历”，即基层经历、多岗履历、副职阅历。坚持岗位互换制。从县直单位正职中选拔优秀人才到乡镇担任党委书记，同时，将优秀乡镇党委书记及时选拔到县直单位任正职，做到县直单位正职与乡镇党委书记互换，畅通干部能上能下机制。坚持公推制。在乡镇党委换届中，探索突破等额选举产生乡镇党委书记的做法，打破条条框框，充分发扬民主，尊重民意，由党员公开投票选举乡镇党委书记，由群众按照自己的意愿选举当家人。 二是要加大力度，注重实效，完善培养教育机制。针对乡镇党委书记岗位的特殊要求，切实抓好农业产业结构调整、招商引资、市场经济、法律法规、领导艺术及现代管理等方面知识的学习。改进学习方式，在坚持和完善党委中心组学习、上党课、撰写理论和调研文章等好的做法的基础上，积极探索符合乡镇党委书记特点的新方法，力求在“学得进、用得好”方面有所突破。邀请专家学者就改革发展中遇到的热点、难点问题进行专题讲座，提高乡镇党委书记的学习兴趣和针对性。组织开展专 |