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县乡党政领导班子配备结构模式及培养选拔链研究
来源：领导科学
作者：中共湖北汉川市委组织部课题组
日期：2011-12-14 10:09:19
| 公共关系；有人善于实施，有较强的实践能力、操作能力和推动能力，身先士卒、以身作则。这样就构成功能齐全的领导班子智能结构。二是智能对位。这就是按领导班子各成员的智能类型和智能程度，安排在最能施展才能的岗位上。三是智能联结。即领导班子要进行不同智能之间的开放连贯。表示领导班子要及时吸收当代的科学技术，跟踪现代领导活动的发展状态；不同智能类型的成员之间要取长补短；领导班子智能结构既要保持相对稳定，又要允许个体成员的合理流动，不断调整智能结构。 5. 心理结构优化 县乡党政领导班子要讲求心理结构优化，达到领导班子成员之间在气质、性格上的合理组合。具体要做到：一是异向型组合，二是刚柔相济、各有侧重，三是职位对应性。 （三）县乡党政领导班子配备结构的具体模式探索 基于以上分析，笔者试作县乡党政领导班子配备结构的具体模式上的分析和探索。 一是坚持精干高效，进一步精减领导班子职数。行政以效率为先，效率以精干为本。根据县级党委、政府的特点，我们认为县一级党委常委会的职数应设7—9名为宜，其中书记1名，副书记2名（负责政府全面工作1名），常委4—6名（分管组织、宣传、武装、统战、党委办公室工作等）。现代市场经济条件下的政府职能已经明确，政府班子的设置应与政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项基本职能相配套。我们认为，根据政府的职能，班子可以设为一正四副。按照“精减、统一、效能”的原则，实行县乡联动，党政领导班子的职数要适度减少，政府班子成员除党外干部以外，可全部进入常委，县级党政领导职数控制在12—14名为宜。乡镇党政领导职数在以往7—9名的基础上还可作适当精减，以5—8名为宜。 二是增强功能，进一步扩大党政班子交叉任职。我们认为，在县一级中，政府党员副职可以是党委班子成员，非党员副职可以列席党委常委会。党委不再专设分管农业和农村工作的副职，由政府分管农业的副职（兼任常委）代表党委政府主抓。党委政法委书记和政府分管政法工作的副职可由一人兼任。党政交叉分工的其他工作也应尽量考虑由一人主管。这样的领导体制有利于党委加强对经济工作以及各项事业的领导，更好地发挥总揽全局、协调各方的作用，是更适合于市场经济发展需要的高效的领导体制。 三、不断优化县乡党政领导班子成员培养选拔链，形成干部选拔任用的良性循环机制 党的十七届四中全会提出，要“建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨炼、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部”，以推进干部培养选任工作的科学化、民主化、制度化，按照科学合理、精干高效的县乡党政领导班子配备结构模式，坚持立体式培养、竞争性选拔，着力优化党政干部培养选拔链，努力形成有利于成长成才、充满活力的干部培养选任机制。 （一）坚持一线锻炼，形成县乡领导成员培养选拔机制 坚持重心下移，着力优化党政干部一线培养链。将干部培养重心下移，立足于锤炼本领、增长才干，整合优势干部资源，选派大批优秀干部沉到基层、服务基层，让他们在解决问题、克服困难的一线实践中经受考验、增长能力。着眼于提高干部处理复杂问题、化解疑难问题的能力，培养年轻 |