数字政府建设顶层设计的底层逻辑体系构筑与运行特征研究／褚尔康

　　（三）数字孪生政府的再入性意义

　　数字孪生政府的形成依据，是通过可计算化的逻辑设计，将管理流程转换成计算机语言来进行形式化表达，最终实现行政管理活动的可计算化，并经由数学建模来进行逻辑推理和智能分析。人工智能、区块链和大数据等技术的飞速发展，恰好为行政管理的这一发展趋势提供了基础和可能，通过对系统过去和现在的信息进行分析模型处理，进而得出未来行为的可预测性结论。

　　因此，当前随着数字孪生政府理念的不断深化发展，行政管理科学研究逐渐从实体性信息交换空间转移到虚拟的信息交换空间，网络信息空间的出现让我们能够重新审视公共领域的实践场所。有学者指出：“社会系统建立在公共信息‘网状’结构之上。”［6］政府作为公共信息的主要提供者和管理者，通过公共内容提供和信息流向、分配等环节实现对社会信息运转的控制功能；通过对组织结构和体制的改变，进而对组织行为方式产生影响。数字孪生政府建设的根本目的不是创设一个与原有行政管理模型相一致的镜像政府，也不是实现“行政信息管理”对政务信息流提取的理论和技术路径的创新，而是要“将数据阐释为信息，合理使用信息以推动知识生成和决策，将数据转化为信息和知识的过程是创造组织智慧、推动组织学习和进步的过程”［7］。它通过政务信息的传递服从于组织系统的目标和规范，适应组织系统的结构和制度，实现公共信息治理的转变。也就是说，通过量化视角去设计、模拟、预测政策环境和政策效果的治理现代化方式，利用大数据分析工具，建立数据分析模型，对多元的数据进行交叉利用，从而使信息在监测、分析、预警、预测、决策等管理活动中得到综合应用。

　　

　　

　　　

　　

　　参考文献：

　　［1］王乐夫，蔡立辉.公共管理学［M］.北京：中国人民大学出版社，2012：163.

　　［2］张楠，马宝君，孟庆国.政策信息学：大数据驱动的公共政策分析［M］.北京：清华大学出版社，2019：15.

　　［3］谢俊贵.公共信息学［M］.长沙：湖南师范大学出版社，2004：47.

　　［4］海姆.从界面到网络空间：虚拟实在的形而上学［M］.金吾伦，刘钢，译.上海：上海科技教育出版社，2000：137.

　　［5］内格尔.科学的结构：科学说明的逻辑问题［M］.徐向东，译.上海：上海译文出版社，2002：122。

　　［6］陆阳.公共信息空间的历史变迁研究［M］.上海：上海大学出版社，2019：189.

　　［7］米尔纳.公共部门的信息与知识管理［M］.王苏舰，时艳琴，吕华侨，编译.北京：北京科学技术出版社，2010：126.

 

　　责任编辑 白埕埸