数字政府建设顶层设计的底层逻辑体系构筑与运行特征研究／褚尔康

　　（一）数字场景的特征分析

　　所谓场景，既意味着数据表征所体现的对象涉及符号自身、符号表达意图和被表征物之间的复杂关系，又和特定语境中的交流、传播、理解和解释密切相关。全场景数字政府建设必然依据政府组织模型设计的目标高度还原政务管理的现实流程，这就需要坚实而稳定的场景驱动数据要素化。那么，这种场景的形成必然需要对数据进行有效编码，通过对信息的分析和加工，实现内部信息模式与外部对象信息的匹配，创造出既与现实场景相呼应又相对独立的数字化孪生系统，从而实现信息结构与客观世界物质结构的统一。因此，数据场景的构建意义在于，通过投射的方式让某些东西直观化地表现出其基本特征，为系统间整合与交互提供通路，建立系统间的信息枢纽，打通数据与流程，实现信息空间域的信息交互和应用场景的融合互通。从数字场景构建性角度理解，数据空间的交互性特征使得传统行政管理模式获得了重大变革，仿真性和建构性特征使得技术发展能够更加有效地运用于现实之中，更加有利于对现实进行新的操作和改造，改变模型设置并进行剪裁和重组，从而研究探讨行政管理学基本问题在数据空间可能性的结构特征。在场景的构建过程中，外部环境的复杂性被映射到规范内部空间，同时也能够通过规范系统空间要素算法规制，将自身系统的规范性特征再次投射到外部空间之中。通过开放性的结构特征在实体抽象化和模型具体化之间的互动，可以实现主客体的相互作用，以及工具性和价值性的融合统一，使得数据空间算法关系能够有效调整社会关系，从而实现数字政府的治理目标。

　　（二）数字孪生政府的运行机理

　　从建构性的视角对数字孪生政府进行分析，其是由各种从真实实体中抽离产生的信息重组形成的结构体系，是一种新的实体性存在。这不仅体现为一种主体与环境的相互作用，更体现为一种基于过程的互动性。这种基于实体性的抽象形式，是一种新的认知模式和改造世界的手段。但当前在数字政府建设的理论研究中，许多学者还将研究重点集中于信息管理方面，忽视了从整体上分析数据场景对现实世界的反馈作用。传统数据管理和分析系统是基于关系数据库的关系管理系统，这种管理模式认为任何事物的结构和状态都是其自身历史发展和现实环境作用的现实存在性体现。也就是说，客观事物的存在结构和状态都是其信息的表征对象。数字孪生政府的本质就是通过模仿模本而得出的现实模本，运用不同的具体形式取代了过去的拟像体系，其结果便是“景观社会”的概念发挥到了极致。因此，从场景构建的过程来看，数字孪生政府理念和技术路径的提出，是对虚拟现实的模仿和重视，其不仅是