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2020年2月下期
推进政府治理现代化中的合署办公问题研究／董 鹏 叶中华
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：董 鹏 叶中华
日期：2020-03-18 16:45:54
| 乏专业背景、必要的知识技能及职业道德。提高相关人员素质并非空谈，主要可以从两方面入手：其一，最为直接的方式即提高其知识水平和专业技能水平，可以通过建立和完善工作人员培训机制、工作人员奖惩激励机制、工作人员裁撤机制、优秀人才选调机制等，进一步充实人才队伍和激发工作人员工作积极性和主动性，进而提高行政办事效率。其二，应当注重相关人员思想道德素质的提高和职业道德水平的提升，大力弘扬正能量，积极宣传先锋模范人物的典型事迹，通过开展各类学习活动提高其政治觉悟、法律意识和为人民服务的责任感；与此同时，亦应当重视相关领导素质的提高，如决策能力、协调能力、沟通能力等。在健全监督约束机制方面，应当从确立科学合理的目标考核评价体系和追责纠错机制入手。其中，目标考核评价体系重在监督相关机构在业务处理上的效率问题，可以借助审计部门、纪检委部门等部门力量开展；追责纠错机制重在处理相关主要责任人及办事员的过失和错误。在该机制之下，不仅仅要注意追究错误的主要责任人的责任，更为重要的是，要实现对错误的纠正，以避免造成更大的损失。
（三）确立合署原则，制定实施细则规范
思想原则往往是实践行为的先导，基本原则的偏差和具体细则的缺失极易使实践行为产生异化，严重偏离既定目标。确立合署原则是合署办公顺利开展的基础性工程，主要可以分为两部分：其一，在政治实践开始之前，应当率先确定工作开展的基本原则，即合署对象及其适用边界原则，这个原则是对组织实施对象及其合署边界问题在机构性质和原则上的基本规范。其二，合署机构有机融合原则作为另一基本原则，是关于厘清各组织机构、各层面间关系这个基础性关系的规范。在制定实施细则规范方面，应当在可以预见的情况下制定部分具体实施细则，如办公场地分配、人员编制管理、后勤保障服务、绩效考核奖励等细则，同时亦应当确定一定范围内的可适当变通的原则，通过先期的预测和适时的调节保障政务活动的有效进行。
参考文献：
［1］董凤伍.合署办公：怎样“合署”才能“办公”［J］.领导科学，2005（7）：30.
［2］卓开舟.谈合署办公机关联合全宗的名称问题［J］.四川档案，1995（6）：23.
［3］孙智.LZ学院合署办公冲突管理案例研究［D］.大连：大连理工大学，2011.
［4］林绪武.奚先来.南京国民政府的省政府合署办公问题探析［J］.南开学报（哲学社会科学版），2007（6）：123-128.
［5］严新纲，施建腾，程利群.高校人民武装部与保卫部合署办公的优势探究［J］.绍兴文理学院学报（自然科学），2012（4）：118-120.
［6］曾晓刚.合署办公中纪检机构职能定位分析：以深圳大鹏新区为例［D］.湘潭：湘潭大学，2015.
（图表详见杂志）
责任编辑 于小曼
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