沙漏模型：元宇宙时代政府领导力的数智化转型／任 兵 陈志霞 刘 熙

　　2.组织环境

　　任何组织都必须与所处时代的大环境相适应才能够生存与发展，国家和政府亦不例外。正如人类历史上的农业革命、工业革命浪潮一样，动态变化的信息化、数字化技术会引发政府组织的阶段性变革。自数字政府的概念产生以来，数字政府的组织结构大致经历了以电子信息技术为核心的数字政府1.0版本（传真、电报、电话等）、以数字化技术为核心的数字政府2.0版本（空间信息、互联网、计算机等）和以元宇宙相关技术为核心的数字政府3.0版本（人工智能、物联网、云计算等）。数字政府的每个阶段都嵌入了对应时代的信息化、数字化、智能化技术，这些数智技术亦全面塑造了政府组织的机构角色、存在逻辑以及行动策略等。例如，韩国政府的“元宇宙首尔”计划，通过利用元宇宙相关技术创建虚拟的政府组织平台来提供新时代的公共服务，如民诉、咨询、公共设施预订等，以解决现实世界中的时空限制和语言障碍等问题。由此可见，数字政府3.0版本的政府领导力具备了现实性和虚拟性的双重属性，实现了“由实向虚”到“由虚向实”的互动领导。这本质上亦是政府领导力的一种数智化转型。

　　未来，在虚拟的数智空间中仍然需要一个核心政权来实施领导，对元宇宙世界中的各种资源进行合理的利益调配与平衡，这样才能保证虚拟数智世界的和平与繁荣。如今，我国正处于迈向web3.0的数智化阶段，该阶段正是我国抢占数智技术新高地、制定元宇宙空间规则的关键时期。我国政府亟须变革政府组织，在元宇宙数智空间打造虚拟政府，构建数字虚拟空间中的虚拟政权，进而提升政府领导力。当然，元宇宙虚拟空间中的虚拟政权不能与现实中的实体政权相冲突，仅能作为现实中实体政权的有益补充。因而，政府在虚拟空间中的领导力必须以现实政府组织为背书，这样才能保证虚拟政府领导力的权威性与合法性。只有现实政府领导力和虚拟政府领导力合二为一，以现实政府领导力为主，以虚拟政府领导力为辅，发挥领导力的集成效应，才能够构建一套元宇宙时代的政府领导力体系，以保证最大化地实现现实世界和虚拟世界中公共治理的善。

　　3.社会环境

　　元宇宙具有极强的社会驱动性，很有可能改变当下全人类社会的全球治理和国家治理格局，进而驱动每个国家公共治理模式的变革与升级。21世纪初，政治学家韦斯特在《下一次浪潮：信息通信技术驱动的社会与政治创新》中提到，诸如收音机、电报、电话、印刷术、互联网等信息传播技术的创新，都将会对公共管理与社会治理产生重大影响，并加速改变各种社会关系。［12］现如今，随着元宇宙浪潮的袭来，社会各方主体对元宇宙的各种追捧暗藏着巨大的社会风险，引起了各国公共治理研究者和实践者的深切关注。从某种程度上来说，元宇宙相关技术所打造的虚拟平