习近平新时代改革理论的价值要义和当代境界

　　六、开拓了改革方法论的新境界

　　坚持统筹兼顾、辨证施治的改革方法论，是新时代深化改革的科学方法。党的十八大以来，习近平总书记关于重视发展规律、创新改革方法的论述十分丰富，呈现为一套系统完整的大国改革方法论。在总体方法上，必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性；在关系方法上，要处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系；在领导方法上，要做到实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。习近平总书记的改革方法论，集中描述了改革的策略、模式、路径和关系处理等思想，回答了正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革所要坚持的新理念、新方法等基本问题。

　　改革要辨证施治，讲究战术打法，既取势又取实，既有勇又有谋，聚合改革正能量，发生化学反应，产生共振效果。改革就是要根据事物发展的客观规律，运用“望闻问切”，周密考虑各利益相关方的改革指向、改革责任、改革障碍、改革力度、改革节奏、改革时序、改革损益，统筹兼顾、有序改革。在方案制订上，注重课题式设计。改革方案必须从实践中来，以课题研究的形式，精准把脉、精确制导，找到“七寸”，扭住症结，系统提出改革的战略目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式。在推进方式上，注重项目式管理。推行重点改革项目清单制度，做到一个改革事项由一名领导挂帅、一个部门牵头、一个团队负责、一套方案作战，确保各级领导干部亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实。在改革遵循上，注重法治保障。凡属重大改革都要于法有据。要根据改革渐进规律，系统梳理改革相关法律法规，及时修改、废止与改革不相适应的法规制度，同步推动立法衔接改革决策，发挥好法治保障与规范、引领与推动的作用。在改革开道上，注重试点突破。试点既要允许失败、适时停止，更要注重统筹、系统集成。要将各项零星式试点转变为综合性试点，将相互交叉性试点转变为统一性试点，将只有个性化意义的试点转变为具有普遍性意义的试点，放大试点的综合效应。在改革协同上，注重集成联动。要推动有条件的地方和领域实现改革举措系统集成，特别是注意同一领域改革举措前后呼应、相互配合、形成整体，最大限度地提高改革整体效能。在改革边界上，注重底线思维。要把住方向的底线和各项改革的边界，不超出中央确定的界限，需要中央统一安排的各地不要抢跑，需要先得到法律授权的不要超前推进，需要推迟推进的不要在时机尚不成熟、条件尚不具备的情况下一哄而上，不逾越风险底线，不踩踏雷区，不犯颠覆性错误