习近平新时代改革理论的价值要义和当代境界

来源：领导科学作者：夏行潘相武日期：2018-02-07 08:59:31

开放、共享五大发展理念，是今后更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是具有中国原创性、战略性、纲领性的发展新思想，是一种价值判断和思想指引，必然导致发展方式、发展动力、发展导向、发展路径的全面变革，这意味着新时代全面深化改革的改革思路、改革方向、改革着力点必须集中体现五大发展理念，以创新焕发活力，用协调破解困局，化绿色为新机遇，以开放提升格局，共建美好家园。要始终坚持制度现代化的系统集群。实现现代化的首要条件是建立适应现代社会生产的制度系统，这个制度系统包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面的制度。因此，制度现代化建设要着眼于整体效应和效果，坚持整体谋划、系统思考、统筹推进，将制度创新的“珍珠”串成“项链”。特别要避免每套规则体系内部不统一、制度之间相互“打架”现象，构建起制度体系内外和谐统一、运作流畅的整体性“制度群”，实现制度体系系统完备、科学规范、运行有效。

　　三、开拓了改革取向论的新境界

　　突出市场在资源配置中起决定性作用的改革取向论，是新时代深化改革的根本要求。政府与市场的关系一直是改革的核心问题。“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”。这是一种全新定位、一种取向抉择、一种重大突破。从“基础性作用”到“决定性作用”，解决的是政府在市场中的定位问题，平息的是政府与市场关系之争。习近平总书记强调：“发挥市场在资源配置中的决定性作用，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。”习近平总书记的改革取向论，回答了政府与市场关系这一基本问题，明确了如何运用“看不见的手”和“看得见的手”这两种最基本的资源配置方式。可以说，市场起决定性作用，顺应市场决定资源配置的一般规律，是经济体制改革中最重要的纲领。

　　妥善处理政府和市场的关系，最大限度给政府“松绑”、为市场“解放”，就能通过市场机制创造出无与伦比的经济活力和经济效率，有效激发社会活力，释放巨大创造力。新时代如何让市场更好地起决定性作用，如何更好地发挥政府作用，依然是继续深化改革的重点问题。不能用政府作用替代市场作用，要各发其力。把市场的作用提升为“决定性作用”，就是要进一步强调改革的市场化取向，但并不否定政府的作用，市场经济需要政府干预，填补市场失灵造成的公平漏洞。当前，要在市场准入权、资源配置权、商品定价权和社会投资权上深化改革、重点突破，持续深化商事制度改革，降低公司注册资本登记门槛；创新建立以效益论英雄的资源要素市场化配置机制，真正把资源配置权交给市场，实现要素自由流动，全面提升资源配置效率；推进资源性产品价格改革，建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制，以价格杠杆撬动市场供给；建立以市场准入负面清单为核心的投资管理制度，科学界定并严格控制政府投资范围，平等对待各类投资主体，确立企业投资主体地位，放宽放活社会投资，激发民间投资潜力和创新活力

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