习近平新时代改革理论的价值要义和当代境界

来源：领导科学作者：夏行潘相武日期：2018-02-07 08:59:31

；持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，更加注重事前政策引导、事中事后监管约束和过程服务。不能用社会改革替代市场改革，要齐头并进。改革越到基层，越要注重社会领域的微改革、微创新，不能自认为基层离市场改革较远。其实，基层既要向市场放权，也要向社会放权，以社会化改革推动市场化改革。就像当年引入市场经济、向市场放权一样，有序培育社会力量、向社会放权，创新政府公共服务资源配置方式，完善政府购买公共服务制度，把社会活力和创造力最大限度地激发出来。要注重社会中介组织市场化改革，划清政府与社会的边界，防止政府职能转移泛滥，防止社会中介组织成为“二政府”。不能用政策调整替代市场调节，要双管齐下。政策调整是政府常用的一种手段，但市场调节才是高效率配置要素资源的关键手段。这就要求制定改革政策的理念和方式更加适应市场化，使改革政策措施充分体现市场规则、推进过程充分运用市场机制，用更加市场化的政策方式和制度化的推进方式来引导发展、提升活力，决不能让改革政策沦为阻碍市场经济发展的绊脚石。

　　四、开拓了改革方向论的新境界

　　坚持“两个前进”的改革方向论，是新时代深化改革的本质要求。让人民过上幸福生活，让人民感受公平正义，进而坚持和发展中国特色社会主义，正可谓“改革初心”。“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进。”习近平总书记鲜明提出的“两个前进”的改革方向论，充分体现出我国改革发展的本质要求。前者的最终目标是形成经济增长新机制，后者则事关社会民生和公平正义。经济不发展，一切都无从谈起；社会不公平，发展便失去了基本价值。处理好效率与公平、经济发展与民生改善的关系，始终是我国改革发展进程中的重大课题。习近平总书记的改革方向论，明确了改革的本质要求和基本原则，回答了改革过程中如何处理效率与公平问题。这意味着全面深化改革不是在效率和公平之间做选择，而是强调两者必须齐头并进、不可偏废，确保改革路径不跑偏、节奏不跑调、成效不跑味。

　　改革就好似引领和驱动发展巨轮的“导航仪”和“主引擎”，只有强化动力才能实现更高层次的公平共享，只有公平正义才能保证较高的发展效率。当前，要始终围绕“强动能”“促公平”两个关键点，聚焦有碍发展提质增效、有违社会公平正义的关键症结深化改革，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定基石。新理念引领新发展，新发展呼唤新动力。要聚焦培育供给新动能，以供给侧结构性改革为主线，打好“三去一降一补”组合拳，加快发展先进制造业，加快建设制造强国。只有聚力改革、聚焦供给，培育新业态、拓展新空间、形成新经济，才能够实现往有利于增添发展新动力方向前进的目标。要聚焦激发创新新动能，探索建立新型科技发展体制，构建面向全球的创新资源集聚机制，推动建立新型研发组织体系，提高科技创新领域的市场进入能力，形成“大众创业、万众创新”的创造环境。大力推进大数据共享改革，以信息技术的突破性应用主导驱动社会生产力变革，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要聚焦增强开放新动能，有效整合对外开放综合平台，构建与国际通行规则全面对接的新型开放环境，加快

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