锤炼优良干部作风，迎接新的伟大使命

　　（五）干部作风建设必须以制度建设为保障，把权力关进制度的笼子里

　　制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性，现实中干部作风不好往往是相关制度不健全、不严密、不科学造成的。在新时代中国特色社会主义历史条件下，锤炼干部优良作风必须以强有力的制度建设为保障，对党员干部特别是党的高级干部，严格采取制度监督和制约的方式，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进干部作风建设制度化、规范化。习近平总书记一再强调，要切实改变“牛栏关猫”的现象，堵塞制度漏洞，把权力关进制度的笼子里。改进干部作风的焦点在于以法治化、制度化的方式规范干部的权力，防止利益冲突，防止干部运用所掌握的职权谋取私利、满足私欲、侵害国家和人民利益。他说：“推动作风建设常态化长效化，关键要有一整套科学合理的法规制度。没有制度保证，改进作风的成果最后也保不住。”

　　作风建设永远在路上。作风建设，重在经常，不能只看一事之成或者一时之效。作风问题具有反复性和顽固性。要从体制机制层面进一步破题，为作风建设长效化提供体制机制保障。“从严治党靠教育，也靠制度。”邓小平同志反复说：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”实现思想建党和制度建党相结合，就必须增强制度认同，强化制度刚性，把对制度的敬畏和遵从内化为心理认同与自觉行为。不敬畏制度，缺乏规则意识，制度规则就得不到遵从，最终制度就会失去生命力、约束力。因此，必须使制度硬起来，使之成为带电的高压线。八项规定被称为“铁八条”，就是明证。今天，我们所取得的诸多成果，一个重要方面就是源于制度的刚性力量。当前，要特别注重增强制度的执行力，“使制度成为硬约束而不是橡皮筋”。

　　党的十九大报告指出：“增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。”要“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力”。要“赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活”。这就要求我们，既全心全意为人民服务，又真心诚意、时时处处接受人民群众的全方位监督。要不断强化监督，健全监督管理体系，充分发挥党内监督、群众监督和新闻舆论监督的作用，健全民主集中制，努力拓宽群众监督渠道，广泛了解群众对领导班子和领导干部的作风建设评价，不断增强舆论开放度，通过制定有关制度，着重解决现行监