全面从严治党突破思想与制度疏离困境的出路

　　2.立足制度治党，推进思想教育制度化。当前实现思想制度化需要在思想政治教育长效性上下功夫，因此需要在党员学习教育与本职工作相融合的基础上构建思想政治教育长效机制。对不同领域、不同行业的党员干部，坚持分类指导，增强针对性、实效性。一是推进农村党员学习教育“星级管理”制度化。针对“农村党员年龄高、学历低和群众要求高、党员自身要求低”的“两高两低”现象，实行“领学为主、自学与新媒体辅助”的“星级管理”机制。二是推进机关党员学习教育“流程再造”制度化。依托服务型党建网络平台，以街道为单位，形成一级网格为街道，二级网格为管区、社区、企业、学校、医院、驻街单位等，三级网格为居民小区，四级网格为小区楼栋（商街）的“四级树状”结构，实现机关党组织网格的无缝隙、全覆盖，将机关党组织思想教育服务的触角延伸到基层各个“神经末梢”，避免机关党员脱离群众，引导党员争做“服务群众的先锋”。三是推进社区党员学习教育“品牌服务”制度化。针对党员思想教育服务难的问题，在社区全面打造“两学一做”学习教育服务站，做到“党员有需求，组织有响应”，打通思想教育“最后一公里”，让党员在服务中锤炼党性，引导党员争做“促进和谐的先锋”。四是推进企业党员学习教育“灵活学习”制度化。针对“集中一起上班时间多，业余时间少；生产一线党员多，管理层面党员少”的“两多两少”现象，实行“班前班后学习为主，新媒体与集体领学为辅”的“灵学”机制，开通党员QQ群、微信群等，把党员学习时间延伸到“8小时以外”，采取“职业技能比武”“优秀创业人才评比”“企业党建论坛”“我为企业献策”等形式，引导党员争做“和谐兴业的先锋”。另外，针对特殊问题也要采取灵活举措。比如，对流动党员，要解决党组织关系转接规定模糊的问题，按照“属地原则”构建以流入地为主的管理机制；对年龄大的党员，通过送学上门形式做到全覆盖。

　　（二）完善融合模式

　　从发生学和系统学相结合的角度，把“融合发展”作为因变量，找出影响“融合发展”生成的自变量及其相互关系，在“政党、国家与社会”政治体系的理论分析框架下探讨融合发展生成的内在逻辑是完善融合模式的内在要求。

　　1.从类型来看，应完善“压力-动力”型融合。首先从发生学的角度，把握“压力型”融合模式和“动力型”融合模式的生成机制。在全面从严治党的新形势下，思想建党与制度治党融合发展是一个动态平衡过程。一般而言，融合发展作为因变量，受制于执政党面临的外在压力与内在动力这两个变量。外在压力主要表现为环境、群众、政党和国家等生成的影响力，内在动力主要表现为组织建设、作风建设和廉政建设等形成的吸引力。当压力大于动力，即外部环境影响力大于政党内在吸引力时，外部严酷的环境更加需要党员干部们的自律能力，这种能力源于思想建党，所以在外部压力大于内在动力时，更加需要思想建设的要素，以思想建党为主实现思想建党与制度治党融合发展，比如革命战争年代和建设时期注重思想建党；当动力