全面从严治党突破思想与制度疏离困境的出路

　　2.从方式来看，应完善“渗透-植入”型融合。融合类型解决的是融合的分类及融合产生的原因，其实并未涉及融合运作的内在安排。融合的内在运作涉及思想与制度的关系，具体而言，就是指是制度融入思想还是思想融入制度的问题。从两者的根本属性来看，思想具有主动性、自动性，制度具有他动性、被动性。一般而言，融合是一种互动的过程，不管是思想融入制度还是制度融入思想，思想都发挥主动作用。一方面，思想如水融入制度，体现为“渗透融合”；另一方面，制度如材被思想浸泡，体现为“植入融合”。不管是思想主动融入制度还是制度植入思想被思想渗透，都表现出思想的指导性。这既是思想具备的根本功能，也是思想建党的价值所在。从“渗透型”融合来看，思想作为自律要素，以渗透的方式融入制度中，使思想获得制度保障，实现思想制度化，促进知行合一。思想渗透制度的行为需要系统分析。总体而言，从系统学角度来看，思想建党包含理想、理论、党性、道德等要素。思想渗透制度就是让思想融入制度当中，实现理想、理论、党性和道德等思想要素常态化、长效化。具体而言，在这些联动的要素中，思想对制度渗透，即马克思主义理想信念、思想道德和党性修养渗透在党内法规中形成长效机制，催生出理想信念长效机制、思想道德长效机制和党性修养长效机制。这就是渗透式融合的重大价值。当前全党深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神就是凸显渗透式融合的重要表现。从“植入型”融合来看，制度作为他律要素，以植入的方式投入思想中，使思想融入制度，赋予制度动力，以“植入-渗透”模式实现制度思想化，促进知行合一。一般而言，一项制度从出台到执行需要被赋予思想的力量，这是一个被认知的过程。在这个过程中，作为骨架的制度只有被作为血液的思想依附才能产生出党组织的生机活力；同理，制度以植入的方式使共产党人具有制度意识，才能真正激发共产党员遵规守矩的行为。从系统论而言，制度治党是一个体系，其中制度治党包含党章、党纪、国法和惯例等要素。所以，制度植入思想，就是唤醒党员党内规范意识，增强党员党章、党纪、国法和惯例意识，实现依法治国、制度治党和依规治党的统筹推进、一体建设，实现正式制度意识与非正式制