习近平关于领导干部生态责任重要论述的发展演进、践行成效与落实路径创新／罗 琼

　　【摘  要】生态环境保护的关键在领导干部，落实好领导干部生态责任是习近平生态文明思想的重要内容。习近平关于领导干部生态责任重要论述的发展演变与其工作实践紧密相关，总体经历了认识、发展与成型三个阶段。党的十八大以来，习近平关于领导干部生态责任的重要论述日益完善，涵盖了制度创新、评价指标构建、评价考核、问责机制以及考核结果运用等方面，促进生态文明建设取得显著成效。“十四五”时期，应深入贯彻落实习近平关于领导干部生态责任的重要论述，创新领导干部生态文明建设绩效考核评价制度，明晰生态文明建设中各级政府部门的主体责任，规范领导干部生态问责程序，构建多元化领导干部生态监督问责机制。

　　【关 键 词】领导干部；生态责任；生态文明建设；绩效考核评价；生态问责

　　【作者简介】罗琼（1984— ），男，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心市委党校基地研究员，中共天津市委党校（天津行政学院）生态文明教研部副教授、经济学博士，研究方向为生态文明建设。

　　【基金项目】2020年度全国地方党校（行政学院）重点调研课题“习近平生态文明思想的时代价值、逻辑体系与实践研究”（项目编号：2020dfdxzddykt007）

　　领导干部是生态环境保护的关键主体，担当着组织者、管理者、推动者和引领者的角色。为此，习近平总书记指出：“生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。”［1］关于领导干部生态责任的重要论述是习近平生态文明思想的重要组成部分，是推动生态文明建设实践的重要理念，特别是党的十八大以来，在习近平关于领导干部生态责任重要论述指导下，各级领导干部切实担负起生态文明建设的政治之责，压紧压实生态责任，使生态文明建设取得显著进步，领导干部的环境保护意识显著增强，政府的环境信息公信力显著提升，齐抓共管的大生态环保格局逐步形成，生态环境保护工作取得积极成效。“十四五”时期，我国面临的环保形势依然严峻，环境保护工作任重道远。全面贯彻落实习近平关于领导干部生态责任重要论述，充分发挥领导干部在生态文明建设中的推动引领作用，促进领导干部切实履行生态保护职责，既是打好污染防治攻坚战的重要保障，也是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的内在要求。

　　从国内学术界的相关研究来看，在检索到的学术研究成果中，“习近平关于领导干部生态责任重要论述”的研究成果尚未出现，“领导干部生态责任”的学术性研究文献仅十余篇，其余研究多集中在生态环境保护绩效考核评价、相关主体责任追究、领导干部资源资产离任审计以及中央环保督察等方面。加强对习近平关于领导干部生态责任重要论述的研究，一方面，可以深入学习贯彻习近平生态文明思想，从中总结提炼党的十八大以来我国生态文明建设取得显著成效的宝贵经验，总结生态文明建设领域管党治党的经验；另一方面，可以明确领导干部这个“关键少数”在新形势下推进我国生态文明建设事业中的强大引领作用，把领导干部队伍建设得更加有战斗力、凝聚力。

　　二、习近平关于领导干部生态责任重要论述的发展演进