习近平关于领导干部生态责任重要论述的发展演进、践行成效与落实路径创新／罗 琼

　　（二）各部门相互配合，齐抓共管的大生态环保格局逐步形成

　　生态环境保护工作不再是生态环境部门唱独角戏，地方各级政府均出台了相应的生态环境保护文件，不断明晰相关部门的环境保护责任，严格落实生态环境保护工作“党政同责”和“一岗双责”。各级地方党委及其负责人作为第一责任人，对本地区生态环境质量负总责，压紧压实各级责任，层层抓好落实。全面推行河长制、湖长制、林长制，把其作为生态文明建设的重要责任机制和协调机制，明确各级河长、湖长、林长的职责，解决好“干什么”的问题；落实属地责任和部门责任，解决好“谁来干”的问题；创新履职方式和工作方法，解决好“怎么干”的问题；强化考核和责任追究，解决好“干不好怎么办”的问题。不同部门之间权责明晰、相互协调配合，各级地方政府不断整合环保力量，形成了齐抓共管的大生态环境保护格局。

　　（三）政府环境信息走向公开透明，政府公信力显著提升

　　环境信息公开透明是领导干部履行生态责任的重要内容。在习近平关于领导干部生态责任重要论述的指导下，政府的环境监管信息以及污染排放总量信息、主要污染物信息、能源和碳排放信息、固定污染源信息、移动污染源信息等越来越公开透明，公众对环境信息的知晓度越来越高，对政府环境保护工作的认可度明显提高，政府环境公信力显著提升。另外，通过环境质量监测事权上收等改革举措，解决了考核与监测主体不一致问题，保证了环境监测考核结果的客观公正，中央获取地方环境信息的能力显著增强，使得生态责任追究更加有效；建立全民生态环境监督、举报、参与机制，有效调动了全体民众参与环境保护的积极性；完善公众环境问询制度，面对公众对生态环境的质疑，要求执法部门及时做出必要回应。

　　（四）生态环境保护工作取得积极进展，环境质量持续改善

　　一方面，生态环境保护工作取得积极进展。强化顶层设计，生态环境管理体制改革进展顺利，生态环境系统机构调整已基本到位；法规标准政策体系不断完善，成为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，相关部门做到有法可依、有法必依、执法必严；生态系统保护和修复重大工程进展顺利，生态系统的质量和稳定性显著提升；生态环境风险防控水平不断提升，废弃物监管能力、处置能力、利用能力均有明显提升；制度体系不断健全，生态环境治理体系和治理能力现代化建设加快推进。

　　另一方面，环境质量持续改善。空气质量方面，2020年，环境空气质量达标的城市占全部城市数的59.9%，比2015年提高38.3个百分点；全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为87.0%，比2015年提高10.3个百分点。地表水水质总体向好，2020年，在1940个国家地表水考核断面中，I-III类水质断面比例为83.4%，比2015年上升18.9个百分点；劣Ⅴ类为0.6%，比2015年下降8.2个百分点。森林覆盖率显著提升，第九次全国森林资源清查（2014—2018年）结果显示，全国森林覆盖率为22.96%，比第一次全国森林资源清查（1973—1976年）提高10.26个百分点。［5］

　　四、新时期全面落实领导干部生态责任的