风险管理框架下第三方介入重大决策社会稳定风险评估研究／李文姣

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：李文姣日期：2021-07-28 16:55:28

　　【摘要】风险管理理论框架下第三方介入重大决策社会稳定风险评估的切入点有风险识别与风险链、风险估测与预警、风险评价与分析、风险控制与应急管理、风险管理效果评价与国家治理等。当前，风险管理视域下第三方介入重大决策社会稳定风险评估面临着第三方介入重大决策社会稳定风险评估的制度保障不健全、第三方介入重大决策社会稳定风险评估的科学性有待完善、第三方介入重大决策社会稳定风险评估的有效性亟待提升的困境。完善第三方介入重大决策社会稳定风险评估应加强风险识别，防止形成社会稳定风险；提高风险估测，预防风险的社会放大；完善风险评价，构建风险评价体系；严格风险控制，提升应急管理水平；深化风险管理效果评价，推进国家治理现代化。

　　【关键词】风险管理；第三方介入；重大决策；社会稳定；风险评估

　　【作者简介】李文姣（1983— ），女，中共河南省委党校哲学教研部副教授、社会学博士，研究方向为社会风险治理。

　　【基金项目】2020年度河南省哲学社会科学规划项目“新时代防范和化解社会风险研究”（项目编号：2020BSH024）

　　【中图分类号】C936 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2021）12-0084-04

　　政府的风险管理能力体现了对社会风险的预测预警能力、应急管理能力以及综合决策能力，其主要目的是降低风险对经济社会产生的负面影响。［1］风险管理理论通过分析、统计、评估、引导和控制以防范和化解社会风险，风险管理的理论分析框架包括风险识别、风险估测、风险评价、风险控制和风险管理效果评价，本研究拟从这五个环节切入，对第三方介入重大决策社会稳定风险评估的具体路径展开分析。［2］第三方机构介入重大决策社会稳定风险评估有助于预防和减少社会稳定风险事件的发生，控制、减轻和消除矛盾冲突引起的严重社会危害，为各级政府部门对重大决策社会稳定风险进行应急管理提供科学依据，为有效预防治理社会风险事件提供决策参考。

　　一、风险管理理论框架下第三方介入重大决策社会稳定风险评估的切入点

　　（一）风险识别与风险链

　　风险识别是整个风险管理各个环节的基础。在风险事件出现之前，第三方机构通过系统的文献收集、访谈、问卷调查等方式识别引发风险事件的因素并分析潜在原因，确定决策所面临的风险及其性质，并把握其发展趋势。风险链分为单因素逐级递进的“串发式风险链”和多因素同时推进的“并发式风险链”两种形式，多条风险链相互交织就构成了风险网。风险识别包括对风险因素、风险环境和风险主体的识别，这些共同构成了分析风险链的基础。风险因素识别是风险识别的主要内容，风险环境识别是风险识别的关键，风险主体识别是风险识别的重点。［3］风险因素的存在并不必然导致社会稳定风险发生，其是否会最终引发社会风险取决于风险环境的影响和风险主体的承受力。

　　（二）风险估测与预警

　　风险估测是以风险识别为基础，在进行风险评价之前的准备环节。第三方机构通过对风险识别过程中收集的文献、访谈和问卷资料进行分析，运用定性和定量的方法，对风险可能发生的概率和风险可能造成的损失进行预测和预估。风险预警的重点就是根据小范围、低危害的风险事件，预

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