风险管理框架下第三方介入重大决策社会稳定风险评估研究／李文姣

　　（三）风险评价与分析

　　风险评价是风险管理的中心环节，在风险识别和风险估测的基础上，对风险概率、风险影响程度和风险等级做出更为精准的评价。风险评价通过更为科学严谨的资料收集、统计分析和模型建构，预测风险事件发生的概率以及将给经济社会造成的损失和负面影响。第三方机构介入风险评价是为接下来的风险控制环节提供决策参考，即以风险评价的结论为依据来决定是否采取风险控制措施、采取何种风险控制措施以及风险控制应达到的程度和目标。第三方介入风险评价的机制就是从微观视角量化分析社会各个领域中可能存在的不确定性因素对经济社会良性运行和协调发展造成的消极影响和损失，这是一种为了预防风险造成的损失和破坏而进行风险预防和规避的机制。风险管理理论不仅为第三方介入社会稳定风险评价提供了契合点，为完善风险评估机制提供了指导，而且为研究社会矛盾调处机制建设、提升政府风险管理能力、促进平安中国建设构建提供了依据和支撑。

　　（四）风险控制与应急管理

　　风险控制是风险管理的重心，风险管理者以风险评价的结论为决策依据采取各种风险化解措施，降低风险事件发生的概率，减少风险事件带来的损失。在当前社会中风险是无处不在的，第三方机构介入风险控制并不能完全排除风险的发生，而是尽量减少风险发生的可能性，并将风险带来的损失控制在可以接受的范围内，避免发生破坏性超出地方政府和公众承受范围之外的巨大风险事件。应急管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手，在风险控制环节引入第三方机构是与应急管理相契合的，是提高我国社会治理专业化水平的重要举措。地方政府是对社会风险事件采取应急管理的主体，风险管理水平反映了地方政府的执政效能和社会治理能力。

　　（五）风险管理效果评价与国家治理

　　风险管理效果评价是通过对比风险控制措施实施前和实施后的风险概率、影响程度和风险等级的变化，来分析、评估、检验和修正风险控制措施的有效性。第三方机构介入风险管理效果评价是对风险控制措施的客观反馈，为接下来改进风险控制措施、降低风险概率、减少风险损失提供具有针对性的建议。风险管理效果评价通过总结风险管理每一个环节的经验和教训，可以为风险管理中存在的问题和不足提出建设性意见，以预防类似风险事件的再次发生。第三方介入重大决策社会稳定风险评估在本质上是国家治理体系和治理能力现代化与其面临的社会风险之间不断契合的过程。

　　二、风险管理视域下第三方介入重大决策社会稳定风险评估面临的困境

　　（一）第三方介入重大决策社会稳定风险评估的制度保障不健全

　　制度保障是风险管理的基础，然而第三方介入重大决策社会稳定风险评估缺乏健全的制度保障。当前，我国第三方介入重