涉藏地区乡村振兴面临的问题及政策建议／李泓江 赵浩宇

　　【摘  要】当前，我国涉藏地区脱贫攻坚目标如期实现，群众收入与消费水平稳步提高，基础设施和公共服务持续改善；产业扶贫“造血”取得一定成效；融资难的问题基本得到解决；绿水青山筑起脱贫致富之路。但同时，涉藏地区巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴任务艰巨，如农村居民收入水平偏低，地区间差异明显；农村金融机制创新不足，协同发展困难较多；生态环境脆弱，农业产业化进程较慢。涉藏地区乡村振兴应以城乡融合发展为依托，推动政府与市场的协同；坚持以人为本，激发内生发展能力；把握绿色发展方向，推进产业扶贫与现代产业体系的有效衔接；重视生态保护，实现地区绿色发展；健全农村金融市场，注重西藏与涉藏地区协同发展。

　　【关 键 词】涉藏地区；脱贫攻坚；乡村振兴

　　【作者简介】李泓江（1977— ），男，中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会副主任，研究方向为区域经济和就业与收入分配；赵浩宇（1974— ），男，中共四川宜宾市委常委、常务副市长，研究方向为区域经济和经济与社会风险防控。

　　一、脱贫攻坚同乡村振兴的逻辑关系

　　一是时空逻辑的连续性。党的十九大提出实施乡村振兴战略，将乡村振兴上升到国家战略高度，这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、顺应亿万农民对美好生活的向往做出的重大决策。在“十四五”规划开局之年，习近平总书记庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略具有时间逻辑上的重叠性和连续性，是全面建设社会主义现代化国家奋斗目标框架下，关键历史交汇点上历史任务过渡衔接的必然要求。在空间关系方面，脱贫攻坚瞄准贫困群体，精准到点，解决“两不愁，三保障”问题，保证农民的基本生存权利。乡村振兴战略则是放眼整个农村地区，聚焦到面，关注农民对美好生活的诉求。脱贫攻坚与乡村振兴均以乡村为视野，目的都是全面提升农民福祉，主体相连、空间维度重叠、价值相关，两大战略之间存在内在耦合性。

　　二是价值目标的共同性。脱贫攻坚瞄准贫困群体脱贫致富，乡村振兴聚焦广大农民群众生活富裕，两者层层递进，在价值追求上高度契合。在乡村振兴的视域下，不仅对收入维度继续给予关照，而且还以平等获得社会发展机会、享受社会公共服务为目标，在脱贫攻坚解决区域性整体贫困的基础上，推动产业现代化发展，建立乡村治理体系，提升乡村治理能力；建设文明乡风，