涉藏地区乡村振兴面临的问题及政策建议／李泓江 赵浩宇

　　三是实践逻辑的有效性。全面夺取脱贫攻坚胜利为乡村振兴奠定了基础，乡村振兴是对脱贫攻坚成果的巩固及创新发展。乡村振兴放眼整个农村地区，提出政治、经济、文化、社会和生态五个方面的振兴与升级要求，全面推进农业农村现代化发展。对涉藏地区而言，立足脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略，可以快速建立起符合社会主义现代化新藏区的政治生态，以良好政治氛围和文化氛围，促进藏区人民观念转变，培育符合藏区自然环境、社会环境的产业链，以合理产业布局将藏区地方发展和全国发展融为一体，为藏区农牧民的康庄幸福生活提供保障。

　　二、涉藏地区脱贫攻坚目标的实现

　　党的十八大以来，我国涉藏地区在推进脱贫攻坚工作方面取得显著成效。西藏自治区是我国唯一的省级集中连片特困地区，在2019年底历史性地消除绝对贫困。作为我国脱贫攻坚主战场之一的四省涉藏地区极具代表性，集中了西部地区、民族地区、贫困地区的所有特征，属于深度贫困地区。2019年底，云南迪庆藏族自治州7.5万建档立卡贫困人口实现全部脱贫；2019年底，甘肃省涉藏地区22.5862万建档立卡贫困人口实现整体脱贫；2020年2月，位于我国第二大藏区的四川涉藏州县实现全域脱贫“摘帽”；2020年4月，青海省6个藏族自治州实现绝对贫困全面“清零”目标。以上情况说明，我国涉藏地区脱贫攻坚成果显著，标志着涉藏地区揭开减贫治理的新篇章。

　　其一，收入与消费水平稳步提高，基础设施和公共服务持续改善。打响脱贫攻坚战以来，涉藏地区随着交通运输、电力能源、通信等基础设施的不断完善，人们生活水平不断提高，消费支出稳步提升。2013—2018年中国农村贫困监测数据显示，我国涉藏地区农村常住居民人均可支配收入、人均消费支出逐年上升。精准扶贫政策实施以来，涉藏地区不仅实现了经济起飞，而且通过异地搬迁扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等模式，在住有所居、学有所教、病有所医等民生方面也得到了巨大改善。居民生活设施与卫生环境逐年改观，医疗服务能力不断提高，基础设施和公共服务明显改善。

　　其二，产业扶贫“造血”取得一定成效。产业扶贫是脱贫攻坚的重要内容，更是涉藏地区脱贫致富的有效途径。在脱贫攻坚阶段，涉藏地区产业扶贫聚焦于地方特色，大力发展牦牛、青稞、光伏、高原旅游、藏族文化特色的手工艺等扶贫主导产业，主要采用“政府+龙头企业+专业合作社+农户”“基地+龙头企业/合作社+贫困户”等模式。

　　其三，融资难的问题基本得到解决。随着脱贫攻坚的逐步胜利，涉藏地区农村金融服务的“最后一公里”日渐打通。在政府主导下，银行、保险等金融机构发挥行业优势，以金融助推脱贫攻坚，使金融资源从产业扶贫的制约“瓶颈”变为发展动力。截至2019年9月，四川甘孜藏族自治州银行业机构已累计为28475建档立卡贫困户发放11.43亿元扶贫小额贷款；在西藏，基础金融服务已实现全区覆盖，西藏自治区金融机构累计设立助农取款服