2021年5月下期
涉藏地区乡村振兴面临的问题及政策建议／李泓江 赵浩宇
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：李泓江 赵浩宇
日期：2021-06-25 16:59:42
【摘 要】当前，我国涉藏地区脱贫攻坚目标如期实现，群众收入与消费水平稳步提高，基础设施和公共服务持续改善；产业扶贫“造血”取得一定成效；融资难的问题基本得到解决；绿水青山筑起脱贫致富之路。但同时，涉藏地区巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴任务艰巨，如农村居民收入水平偏低，地区间差异明显；农村金融机制创新不足，协同发展困难较多；生态环境脆弱，农业产业化进程较慢。涉藏地区乡村振兴应以城乡融合发展为依托，推动政府与市场的协同；坚持以人为本，激发内生发展能力；把握绿色发展方向，推进产业扶贫与现代产业体系的有效衔接；重视生态保护，实现地区绿色发展；健全农村金融市场，注重西藏与涉藏地区协同发展。
【关 键 词】涉藏地区；脱贫攻坚；乡村振兴
【作者简介】李泓江（1977— ），男，中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会副主任，研究方向为区域经济和就业与收入分配；赵浩宇（1974— ），男，中共四川宜宾市委常委、常务副市长，研究方向为区域经济和经济与社会风险防控。
【中图分类号】C936 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2021）10-0101-04
党的十九届五中全会指出，实现乡村振兴是我国未来一段时期内社会经济发展的主要目标，完成这一目标的前提是确保脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴的有效衔接。涉藏地区作为全国重点扶贫主战场之一，由于地理环境的脆弱性、经济的边缘性、民族文化的独特性，该地区在脱贫攻坚与乡村振兴两大战略的衔接中具有特殊性和复杂性。习近平总书记在第七次西藏工作座谈会上强调，要给予西藏及全国涉藏地区更多后续帮扶支持，推动涉藏地区两大战略的有效衔接。这就要求在梳理脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接的逻辑框架下，科学谋划有利于提升涉藏地区民生福祉、推动涉藏地区社会经济高质量发展的路径和方法。 一、脱贫攻坚同乡村振兴的逻辑关系
一是时空逻辑的连续性。党的十九大提出实施乡村振兴战略，将乡村振兴上升到国家战略高度，这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、顺应亿万农民对美好生活的向往做出的重大决策。在“十四五”规划开局之年，习近平总书记庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略具有时间逻辑上的重叠性和连续性，是全面建设社会主义现代化国家奋斗目标框架下，关键历史交汇点上历史任务过渡衔接的必然要求。在空间关系方面，脱贫攻坚瞄准贫困群体，精准到点，解决“两不愁，三保障”问题，保证农民的基本生存权利。乡村振兴战略则是放眼整个农村地区，聚焦到面，关注农民对美好生活的诉求。脱贫攻坚与乡村振兴均以乡村为视野，目的都是全面提升农民福祉，主体相连、空间维度重叠、价值相关，两大战略之间存在内在耦合性。
二是价值目标的共同性。脱贫攻坚瞄准贫困群体脱贫致富，乡村振兴聚焦广大农民群众生活富裕，两者层层递进，在价值追求上高度契合。在乡村振兴的视域下，不仅对收入维度继续给予关照，而且还以平等获得社会发展机会、享受社会公共服务为目标，在脱贫攻坚解决区域性整体贫困的基础上，推动产业现代化发展，建立乡村治理体系，提升乡村治理能力；建设文明乡风， |