涉藏地区乡村振兴面临的问题及政策建议／李泓江 赵浩宇

　　把握绿色发展方向，推进产业扶贫与现代产业体系的有效衔接。产业的发展有利于促进涉藏地区经济发展、农户增收以及脱贫攻坚成果的巩固。首先，加快培育家庭农场、农牧民合作社等新型农牧业经营主体，健全农牧业专业化、社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营。引进龙头企业推进农业牧业园区、生产基地建设。依托藏区特色、民族特色，不断拓展藏区产品的市场空间。通过发展龙头企业或者合作社等连接农牧户的模式，培育差异化竞争优势，推动有机农牧产品供需结构升级，构建农牧产品产销一体化的产业发展新格局。其次，注重三类农牧户主体的转型，实现小农牧户和现代农牧业有机衔接。贫困户主体转变为非贫困农牧户，应注重临界贫困主体持续脱贫以及带动其发展产业问题；助力传统小农经济主体参与现代化农牧业的转型，增加其在产业发展中的参与度和受益面；壮大有基础对接现代农牧业的新型经营主体。再次，依托独特的自然文化条件，发展特色民族文化产业，推动涉藏地区乡村文旅传统业态和文旅新型业态的融合发展。最后，以新型基础设施建设为契机，建设现代化农牧业。运用新一代信息技术和人工智能，加快“互联网+”、数字化以及电商平台的建设，并构建融媒体平台，积极推广涉藏地区的地域风情、特色农牧产品。

　　重视生态保护，实现地区绿色发展。我国涉藏地区是林业重点工程覆盖区域与深度贫困人口分布区域的高度叠加，林业资源优势、景观优势、物种优势等是深度贫困地区发展的优势和潜力所在，但同时该地区生态脆弱性问题也相当突出。首先，应持续加大对生态环境建设资金、技术、人才的投入，促进生态保护同民生改善相结合，更好调动各方面积极性，形成共建良好生态、共享美好生活的良性循环长效机制，保证生态环境建设可持续发展，实现社会效益、经济效益与生态效益的协调统一。其次，应完善涉臧地区绿色发展政策，特别是财税、金融等政策，并建立健全绿色发展的激励与约束机制。再次，应积极加大对绿色农业技术研发投入和推广力度，推动涉藏地区无害化农业发展。最后，培育涉藏地区农牧民的环保意识与素养，提高农牧民参与农业绿色发展的意愿。

　　健全农村金融市场，注重西藏与涉藏地区协同发展。乡村经济体系发展是国内大循环发展格局的重要内容。金融作为经济的核心与血脉，在我国反贫困事业中发挥着重要的作用。尤其在推进脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴衔接的重要时期，农业农村领域的新变化为农村金融市场的完善与发展提供了新契机。首先，确保农村金融服务政策的稳定持续，建立相应的适度优惠过渡政策，加强支农工具的支持力度。全面夺取脱贫攻坚胜利之后，在未来一段时期有必要实施金融过渡政策，确保涉藏地区临界贫困的边缘性人口在过渡期内继续为后期的发展蓄力。比如，扶贫小额贷款政策的延续性问题。临界贫困人口若想继续发展是否会在新阶段因自身条件面临融资约束问题，贷款之后有没有相应的贴息政策等。这些问题如果不能得到妥善处理，不仅容易导致涉藏地区贷款需求的逐步下降