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2021年2月下期

村党组织书记把强“势”作为领导能力的实践偏差与纠偏之策/文 华   

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:文 华    日期:2021-04-01 17:02:41

   【摘  要】村党组织书记在干群矛盾化解中的强“势”有武斗之势、利压之势、政制之势,其“势”之来源包括上级组织的力量依靠、个人经验的能力自信、公共权力的私人掌控。村党组织书记强“势”的表现主要有强人作风、人治管理,强制手段、行政解决,并有可能因此产生一些不良影响,如表面解决矛盾但暗流涌动、解决眼前矛盾但有长远隐忧。对“势”之纠偏,需要村党组织书记转变理念、县乡政府转变职能,并大力培育乡村公民社会。

  【关 键 词】村党组织书记;“势”;领导能力;干群矛盾
  【作者简介】文华(1974— ),男,重庆文理学院马克思主义学院副教授,研究方向为农村党建。
  【基金项目】国家社科基金项目“乡村振兴背景下农村基层党组织提升乡村治理领导力研究”(项目批准号:18XDJ005)

  【中图分类号】C933    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606(2021)04-0121-04

 

  农村基层党组织是党领导基层治理的坚强战斗堡垒,村党组织书记是农村基层党组织的领导核心。但在深度调研过程中发现,全国知名行政村的村党组织书记普遍存在把强“势”作为领导能力的实践偏差,用强制性手段化解干群矛盾的做法比较常见,忽视了边缘群体村民的经济利益及情感价值诉求。对此,需要加以纠偏、完善。

  一、“势”之表现
  “势”的核心是指基于权力、地位呈现出的一种力量。村党组织书记强“势”化解干群矛盾,就是村党组织书记基于权力和地位,与村民相比较,作为力量强大的一方,极具威权且不容置喙地强力解决干群矛盾的做法。
  (一)武斗之势
  A村地处我国西南地区,其重要发展特征是通过历届村“两委”班子的努力盘活了土地资源,将零散的农村承包地流转为成片的产业用地,然后进行产业规划发展农村经济,同时成功争取上级政府的政策支持和财政投入,多年经营之后,成为全国名村之一。A村曾经有块土地,村委会搞乡村旅游产业规划,决定将该块土地承包给外地某经营户搞农庄、民宿,但外村G姓村民认为存在暗箱操作,想自己来承包这块土地,与村里协商未果后,便邀约了一帮社会上的混混威胁村委会,要求限期把土地承包给他,否则就要打架夺地。在这种情况下,已经任职多年的A村党组织书记并未选择报警,或者摆事实、讲道理,通过思想沟通来化解矛盾,而是告诉村委会全体党员要不怕打架,基层党组织的战斗堡垒作用就是要敢于战斗、敢于打架,这正是检验基层党组织是不是战斗堡垒的时候,打架党员先上,不要畏惧。期限到后,G姓村民带领一帮社会混混来到村委会,A村党组织书记告诉全体党员要准备打架,但要注意方式,不要真打,对方只要打到你,你就马上倒地,剩下的事情由村党组织书记解决,随即带领全体党员迎战。G姓村民见A村党组织书记带队迎战,毫无畏惧,就威胁A村党组织书记说:“你必须把地承包给我,你知道我的老大是谁吗?我的老大是×××。”A村党组织书记说:“你的老大算个啥,你知道我的老大是谁吗?我的老大是×××!你只要今天敢把我们村党支部打倒了,你看谁来收拾你,有本事你娃娃试一下!”G姓村民见势不妙,僵持不久便知难而退,武力强制发
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