2021年2月下期
村党组织书记把强“势”作为领导能力的实践偏差与纠偏之策／文 华
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：文 华
日期：2021-04-01 17:02:41
【摘 要】村党组织书记在干群矛盾化解中的强“势”有武斗之势、利压之势、政制之势，其“势”之来源包括上级组织的力量依靠、个人经验的能力自信、公共权力的私人掌控。村党组织书记强“势”的表现主要有强人作风、人治管理，强制手段、行政解决，并有可能因此产生一些不良影响，如表面解决矛盾但暗流涌动、解决眼前矛盾但有长远隐忧。对“势”之纠偏，需要村党组织书记转变理念、县乡政府转变职能，并大力培育乡村公民社会。 【关 键 词】村党组织书记；“势”；领导能力；干群矛盾
【作者简介】文华（1974— ），男，重庆文理学院马克思主义学院副教授，研究方向为农村党建。
【基金项目】国家社科基金项目“乡村振兴背景下农村基层党组织提升乡村治理领导力研究”（项目批准号：18XDJ005）
【中图分类号】C933 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2021）04-0121-04
农村基层党组织是党领导基层治理的坚强战斗堡垒，村党组织书记是农村基层党组织的领导核心。但在深度调研过程中发现，全国知名行政村的村党组织书记普遍存在把强“势”作为领导能力的实践偏差，用强制性手段化解干群矛盾的做法比较常见，忽视了边缘群体村民的经济利益及情感价值诉求。对此，需要加以纠偏、完善。 一、“势”之表现
“势”的核心是指基于权力、地位呈现出的一种力量。村党组织书记强“势”化解干群矛盾，就是村党组织书记基于权力和地位，与村民相比较，作为力量强大的一方，极具威权且不容置喙地强力解决干群矛盾的做法。
（一）武斗之势
A村地处我国西南地区，其重要发展特征是通过历届村“两委”班子的努力盘活了土地资源，将零散的农村承包地流转为成片的产业用地，然后进行产业规划发展农村经济，同时成功争取上级政府的政策支持和财政投入，多年经营之后，成为全国名村之一。A村曾经有块土地，村委会搞乡村旅游产业规划，决定将该块土地承包给外地某经营户搞农庄、民宿，但外村G姓村民认为存在暗箱操作，想自己来承包这块土地，与村里协商未果后，便邀约了一帮社会上的混混威胁村委会，要求限期把土地承包给他，否则就要打架夺地。在这种情况下，已经任职多年的A村党组织书记并未选择报警，或者摆事实、讲道理，通过思想沟通来化解矛盾，而是告诉村委会全体党员要不怕打架，基层党组织的战斗堡垒作用就是要敢于战斗、敢于打架，这正是检验基层党组织是不是战斗堡垒的时候，打架党员先上，不要畏惧。期限到后，G姓村民带领一帮社会混混来到村委会，A村党组织书记告诉全体党员要准备打架，但要注意方式，不要真打，对方只要打到你，你就马上倒地，剩下的事情由村党组织书记解决，随即带领全体党员迎战。G姓村民见A村党组织书记带队迎战，毫无畏惧，就威胁A村党组织书记说：“你必须把地承包给我，你知道我的老大是谁吗？我的老大是×××。”A村党组织书记说：“你的老大算个啥，你知道我的老大是谁吗？我的老大是×××！你只要今天敢把我们村党支部打倒了，你看谁来收拾你，有本事你娃娃试一下！”G姓村民见势不妙，僵持不久便知难而退，武力强制发 |