乡村治理过程中的经验创新扩散及其哲学路径探索——以“三变”改革为例／黄腾蛟 肖贵秀

　　【关 键 词】乡村治理；“三变”改革；创新扩散；经济哲学

　　【作者简介】黄腾蛟（1997— ），男，贵州大学公共管理学院硕士研究生，研究方向为公共政策与地方治理现代化；肖贵秀（1970— ），女，贵州大学哲学社会科学研究院副教授，研究方向为乡村治理与运动式治理。

　　【基金项目】贵州大学人文社会科学科研项目“梁漱溟合作经济视野下‘三变’改革经营主体的研究”（项目编号：GDQN2020031）

　　“乡村治理”这一概念，伴随着党的十九大报告中提出的乡村振兴战略迅速攀升为国家治理的前沿阵地，学者们接续对乡村治理这一领域进行了多维度的探索。通过观察前沿热点，可发现学者们对于乡村治理的研究多聚焦于乡村治理所面临的问题困境、变迁历程、体制创新和突破路径上，由此形成诸如接点治理、乡贤模式、“三治合一”等各具特色的地方乡村治理方式与路径，并且这些方式与路径经由实践证明是具有示范和扩散的作用。另外，经由政府试点和乡村自主实践，具有被借鉴、效仿特征的乡村治理经验对破解乡村治理困境、实现乡村治理现代化有着较大的理论意义和实践意义，同时也为乡村振兴战略的实施添上浓墨重彩的一笔。

　　然而，学者们多侧重于对乡村治理的理论来源、作用机制和创新路径进行研究，而很少对这类由地方个例所形成的特色治理经验的创新扩散进行探索，“大家都知道向成功学习，却不知道学习的核心在哪里”，在此种状况下，乡村治理的经验扩散落实到个别地区时，自然会出现水土不服、空有其表的现象。因此，本研究以具有广泛示范效应的贵州省六盘水市的“三变”改革作为背景，借助于政策创新扩散的理论机理，对乡村治理的经验扩散做一个类似性的推导，以期探索在乡村治理过程中经验扩散的桎梏所在，并为各类独特的乡村治理模式梳理出一条具有思辨性的学习效仿路径，从而提升乡村治理经验扩散的效率和效果。

　　二、研究框架

　　（一）全景视野下的乡村治理研究现状

　　乡村治理作为近年来的一个热门研究领域，其研究热度与全景视野的观测条件相契合。在治理视角方面，宏观视角的乡村法制构建、权力秩序、公民道德等与微观视角的农场治理、土地治理、生态治理相得益彰、相互补充；在治理途径方面，以个案研究为基础的乡贤治理、财务治理、接点治理、文化治理等乡村治理路径，从多维视角培育和激发乡村社会的内生活力；在治理路径方面，主要存在提倡“政治吸纳”的政府路径、“乡村组织市场化”的市场路径和“乡村社区建设”的社会路径，同时，这三种路径揭示出政府、市场、社会三股