积极的政治信任：政治发展的重要目标／隋斌斌

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：隋斌斌日期：2020-03-18 16:36:48

　　【摘要】任何一种政治信任的形成都需要在道德的政府和现实的政府之间实现均衡，这导致任何一种形态的政治信任的建构都会形成积极的政治信任和消极的政治信任两个维度。而积极的政治信任不仅是现代政治发展的一个应然目标，更应当是现代政治发展的重要标准之一。积极的政治信任体系的型构，离不开三个要素：一是政府能否建立有效的连接民众的制度性通道，二是政府能否从理念塑造层面将自身理念与社会理念进行融合，三是政府能否与民众进行有效的政治沟通。

　　【关键词】积极的政治信任；政治发展；政治沟通；政治回应

　　【作者简介】隋斌斌（1980— ），女，交通运输部党校副研究员、政治学博士，研究方向为政治发展。

　　【基金项目】国家社科基金项目“政治信任视域下人大代表身份建构研究”（项目编号：15CZZ014）

　　【中图分类号】C936；D0 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2020）04-0015-05

　　政治信任是政治系统合法性的重要来源，是政治稳定和政治变革的重要动力。在大量的研究中，人们发现，对政治机构信任水平较低的公民较少进行制度化政治参与，经常做出系统性挑战的政治行为，并且他们更倾向于不遵守法律。［1］政治不信任在很大程度上将制约政府和社会间良善关系的形成。与此同时，人们也发现，在现代政治发展过程中，政治信任和政治不信任是同时存在的。一定程度的政治不信任是对不健康的政治信任的纠正或调整，这对于确保政治发展最终达成良治、善治是非常必要的。由此，一个值得人们探讨和研究的问题呼之欲出，那就是现代政治发展需要建构何种形态的政治信任？本文认为，现代政治发展必然要求一种积极政治信任的建构。相对于消极的政治信任，积极的政治信任强调的是整个政治系统的可持续、系统化均衡，更加重视政府和社会两个层面的共同成长和双方持续、系统化的互动。尤其是对于政府来说，积极的政治信任要求政府必须能够在自身和社会之间建立制度化沟通渠道，更加具有回应性，更加注重自身价值理念和社会价值理念之间的融合、互动。

　　一、道德的政府与现实的政府——政治信任型构的二元化悖论

　　政治信任的形成，最终需要型构的是一个道德化的政府。归根结底，政府的道德化是政治信任关系的基点。［2］但是，道德的政府和现实的政府，二者之间既具有一致性又具有排斥性。这导致现实的政府角色与道德的政府角色之间不可避免地出现某种疏离。在道德层面，政府是作为社会的守护者、公众利益的维护者和实现者出现的。但在现实层面，由于掌握了庞大的公权力，政府行政意义上对权力的滥用或低效使用是不可避免的现象。这样，道德层面的政府和现实层面的政府之间疏离度的大小就成为政治信任高低的指向标。当大部分人认为政府行为符合他们对政府道德化的期待时，政治信任总体上是好的；相反，当大部分人认为政府不符合他们对一个道德的政府的期待时，政治信任情况则不容乐观。由此，我们也能够看出，在现实的政治系统中，政治信任和政治不信任是同时存在的，没有绝对的政治信任。对于一个政治系统而言，要提升政治信任，维护政治运行的稳定性，一个重要的工作是尽可能地解决道德化的政府和现实的政府之间的疏离问题。

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